刀刃向內(nèi)改革攻堅 看山東如何迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月31日訊 2020年山東以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以突出問題為導向，以九大攻堅為內(nèi)容，以人民滿意為目標，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，改革的活力不斷釋放，創(chuàng)新的動力不斷激發(fā)，人民群眾的獲得感、滿足感不斷提升。

用好改革開放關(guān)鍵一招，山東連續(xù)三年召開以改革為主題的動員大會，2020年突出“重點工作攻堅”，發(fā)起九大改革攻堅行動, 集中突破難點。一年來，各項改革舉措落地見效，推動新舊動能轉(zhuǎn)換健步疾行。

“改革廓清了一些僵化觀念的束縛，破除了一些阻礙發(fā)展的羈絆，攻克了一些長期積累的難題，辦成了一些影響長遠的大事，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)注入了強大動力。”省委政研室（改革辦）典型宣傳處處長馬西友告訴記者。

采用“一把手工程”頂格推進，優(yōu)化營商環(huán)境改革以流程再造為牽引，圍繞“數(shù)據(jù)、權(quán)力、職責”三大體制機制難關(guān)，省市聯(lián)動，強力攻堅。濟寧市率先開展“市縣同權(quán)”改革，236項市級行政許可事項下放到各縣區(qū)。

濟寧市行政審批服務局黨組成員、副局長王雪盡介紹：“按照‘能放則放 應放盡放’的原則，除了上級委托事項外，我們把市級層面的其他行政許可事項，通過直接下放、服務窗口前移和下放實質(zhì)性審核權(quán)3種方式，全部下放到縣市區(qū)辦理，推動實現(xiàn)全市通辦、就近可辦。”

受益于這項改革，鄒城康福源藥店在家門口辦完了《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》和藥品經(jīng)營許可證。

鄒城市康福源醫(yī)藥連鎖有限公司負責人東野建民告訴記者：“以前需要到濟寧去辦理，費時費力。現(xiàn)在在家門口就可以辦理，當天就可以拿到證，確實方便了。”

攻堅“數(shù)據(jù)”難關(guān)，山東構(gòu)建“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”的大數(shù)據(jù)新格局；攻堅“權(quán)力”難關(guān)，一年來向各市及部分功能區(qū)共下放省級行政權(quán)力事項720項（次），推動3460項事項實現(xiàn)“市縣同權(quán)”；攻堅“職責”難關(guān)，創(chuàng)新建立部門間清單管理、處室間優(yōu)化協(xié)同、復雜事項編委評審等制度，部門整體運轉(zhuǎn)效率提升20%以上。目前，省級1804個依申請辦理事項跑動次數(shù)由2次以上變?yōu)樽疃嗯?次，“容缺受理”事項達到4800項。已形成約5%的審批事項在省級、25%在市級、70%在縣級的“金字塔形”審批格局。

省流程再造工作專班成員胡德利說：“通過流程再造極大提升了全省的治理效能，改善了營商環(huán)境，我省被全國工商聯(lián)評定為全國營商環(huán)境最好的省份之一，企業(yè)對山東營商環(huán)境的認可度更高了，全年新登記企業(yè)數(shù)量同比增長了11.7%，市場主體接近1200萬戶。”

以改革推動發(fā)展，在經(jīng)濟主陣地，全省開發(fā)區(qū)改革任務在2020年11底前基本完成，刀刃向內(nèi)改革攻堅，壓減內(nèi)設(shè)機構(gòu)、管委會人員、實際管轄面積58.7%、56.2%、48.1%。輕裝上陣，活力迸發(fā)，形成百億級以上產(chǎn)業(yè)集群171個，其中千億級產(chǎn)業(yè)集群5個，500億級產(chǎn)業(yè)集群30個。

省商務廳開發(fā)區(qū)處處長、二級巡視員蔡玉祥告訴記者：“開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟指標明顯好于全省平均水平，其中率先完成改革54家試點開發(fā)區(qū)實際使用外資、外貿(mào)進出口增速分別高于全省23.9和8.7個百分點。形成了最優(yōu)惠的政策向開發(fā)區(qū)傾斜、最優(yōu)質(zhì)的資源向開發(fā)區(qū)集聚、最優(yōu)秀的人才向開發(fā)區(qū)集中的良好氛圍。”

按照 “管委會+平臺公司”運作模式，煙臺開發(fā)區(qū)組建經(jīng)發(fā)、城發(fā)兩大集團，疫情期間為轄內(nèi)企業(yè)融資擔保11.2億元，新設(shè)立的9支基金參股14家企業(yè)，啟動新項目22個。

按下改革“快進鍵”，咬定目標不放松。推進企業(yè)改革攻堅，用三年時間，省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上。經(jīng)過整合重組，山東能源集團躋身世界100強企業(yè)；山東高速集團資產(chǎn)規(guī)模首次突破萬億元，達到1.06萬億元，較年初增長14.22%，行業(yè)競爭力進一步凸顯。

省國資委主任張斌表示：“凡是符合十強產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，凡是符合國有經(jīng)濟做優(yōu)做大做強的目標和方向，我們都加快整合；2022年我們省屬企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上存量要壓減三成以上，這個目標堅定不移，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”

一年來，山東形成了110多項制度成果，特級技師崗位制度等多項制度走在全國前列；九大攻堅、“齊魯工匠”培育等被中央領(lǐng)導批示肯定；“一業(yè)一證”“一次辦好”等改革獲國務院通報表揚；地方水利建設(shè)、高標準農(nóng)田等12項工作獲國務院激勵獎勵。匯聚改革創(chuàng)新磅礴力量，高質(zhì)量發(fā)展活力競相迸發(fā)。

閃電新聞記者 王希 孫治國 郭鵬  通訊員 煙臺臺 萬瑞鵬 濟寧臺 劉長雨 王紅艷 張煬 報道