【專家解讀】《芝罘區關于加快培育市場主體推動“四上”企業擴規模增實力的實施意見》

　　12月1日，煙臺市芝罘區發布了《芝罘區關于加快培育市場主體推動“四上”企業擴規模增實力的實施意見》(以下簡稱《意見》)。芝罘區在培育市場主體方面有哪些亮點舉措？怎樣打造核心競爭力？記者就此采訪了山東工商學院經濟學院副院長、煙臺經濟社會發展研究院副院長、碩士生導師張廣威副教授。

　　目標任務明確、扎實穩步推進

　　《意見》明確了要利用三年的時間，推進芝罘區市場主體數量大幅增長，為轄區13個街道園區確定了培育目標，力爭2023年，全區市場主體總量達到26.8萬戶，比2020年增長約45%左右。在注重數量的同時也更注重質量。除了培育“四上”企業，芝罘區還將力爭在高技術企業和高新成長型企業、外資企業、上市公司等“雙高一外一上”企業實現突破，形成“小升高、高壯大”的培育格局。依托特色產業園區建設，做大做強“頭部”企業，預計到2023年，芝罘區將有一批獨角獸、瞪羚企業和跨國公司為代表的領軍企業落戶，形成一批由大企業引領、產業鏈式集聚的產業集群。

　　創新工作方法、優化政策支持

　　做好市場主體培育，統計工作是前提條件，它可以全面客觀地反映地區國民經濟發展數據和經濟發展程度，為政府相關經濟政策調控提供決策依據。在此基礎上建立“準四上”企業培育庫，把具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業入庫進行重點培育、重點扶持。以《芝罘區人民政府“四上”企業培育獎勵扶持辦法》等免申即享政策為支撐，通過政策引導、強化服務等方式，最大限度激發市場主體活力，發展壯大實體經濟。

　　值得肯定的是《意見》對市場主體的培育涵蓋了農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、燃氣、供水，建筑業，服務業等行業領域。各主管政府部門共同參與，推出了“四轉”成長促進行動、工業企業培育行動、科技型企業梯次培育行動、服務業企業培育行動、房地產和建筑企業培育行動等舉措，以多行業、多層次、多角度的協同產業鏈助推市場主體發展。

　　提高思想認識、落實保障機制

　　求根容易養苗難，相比政策的制定來說，政策的落實則更為重要。我們注意到，芝罘區建立了“四上”企業培育聯席會議制度，通過統一協調機制的建設，來提高各主管部門對“四上企業”培育和發展工作重視程度，將工作重心落實到行動上來。在此基礎上《意見》提出要做好納統服務和宣傳引導。一方面，統計部門會同市場監管、工信、商務等主管部門職能發揮好培訓和指導作用，做好企業在“四上”入庫工作上的業務指導和申報服務工作；另一方面，通過政策宣傳幫助指導企業用足用好政策，打消企業顧慮，增強企業認知度和參與度，為推進市場主體發展營造良好輿論氛圍和社會環境。

　　《意見》的出臺將進一步促進各類市場主體規模持續擴大，質量不斷提升，為高質量突破芝罘，加快構建具有核心競爭力的現代產業體系奠定了堅實基礎。