奮進新征程 建功新時代·偉大變革丨“一寸都不能少”——湖南鐵腕守護長株潭城市群“綠心”

新華社長沙6月10日電 題：“一寸都不能少”——湖南鐵腕守護長株潭城市群“綠心”

　　新華社記者 劉良恒

　　仲夏時節，走進湖南長沙市雨花區跳馬鎮田心橋村，原柳樹塘矽砂礦所在地綠意盎然，50余畝果木長勢喜人。田心橋村黨總支書記、村委會主任羅新利說：“明年市民就可以來村里賞花采摘了。”

　　田心橋村位于湖南長株潭城市群“綠心”核心區域。長株潭城市群由長沙、株洲、湘潭三市構成，兩兩相距約40公里，沿湘江呈“品”字形分布。在三市接合部，一塊面積約528.32平方公里的綠地被人們形象地稱為長株潭城市群“綠心”。10余年來，湖南省通過立法保護、規劃控制、生態補償等手段，鐵腕守護“綠心”。

圖為湖南長株潭城市群“綠心”一處經過生態修復的礦坑。受訪者供圖

　　10多年前，有企業在田心橋村柳樹塘組開采山砂，對地表植被造成較大破壞，留下3片“癩頭”般的廢棄礦山。隨著湖南省不斷加大“綠心”保護力度，原柳樹塘矽砂礦所在區域完成修復，變身為生態果園。

　　從湖南省科技館出發，沿著長株潭城市群城際主干道芙蓉路南下，車行10多公里，就進入了“綠心”地區。這一帶全是低山丘陵，植被茂盛，郁郁蔥蔥，與北面長沙城區和南面湘潭城區的“鋼筋水泥森林”形成鮮明對比。

　　在推進新型城鎮化過程中，湖南省委、省政府深刻認識到，長沙、株洲、湘潭三市有歷史形成、彼此互補的功能定位，有“綠心”分割、湘江串聯的先天優勢，最適合組團式發展道路。如果走“毀綠擴城”的老路，任由城市擴張，三市建成區極有可能連在一起，最終形成一張“長株潭大餅”，既破壞了珍貴的“綠心”資源，又失去了獨特的生態優勢。

圖為長沙市雨花區石燕湖，位于長株潭城市群“綠心”腹地。受訪者供圖

　　為避免“綠心”在城市化過程中被侵蝕蠶食，湖南省完善頂層設計，理順體制機制，出臺了配套制度，2011年編制出臺《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010-2030年）》，2013年頒布《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》。

　　根據上述規劃和條例，長株潭城市群“綠心”90%以上的區域被劃為禁止開發區和限制開發區，僅有10%的區域被劃為控制建設區。在“綠心”范圍內，除了生態建設、景觀保護建設、公共設施建設和旅游休閑設施建設以外，禁止上馬工業和其他可能造成環境污染的建設項目。

　　由于一系列歷史遺留問題，長株潭城市群“綠心”地區過去存在一些違法違規建設項目，中央生態環境保護督察組曾指出相關問題。

　　近年來，湖南省堅決扛起保護“綠心”的政治責任，堅持實事求是、依法依規、分類施策，推動問題整改。湖南省長株潭一體化發展事務中心生態綠心部部長龍宇說，到2019年底，“綠心”地區的違建項目已全部退出，并完成生態修復。在推進長株潭都市圈建設中，湖南各級各部門狠抓“綠心”保護，著力擴大環境容量和生態空間，實現生態環境質量穩步提升。

3月20日，湖南干部群眾在長株潭城市群“綠心”地區植樹。受訪者供圖

　　以長沙市雨花區為例，當地“綠心”面積178.97平方公里，占“綠心”總面積1/3以上。雨花區長株潭一體化發展事務中心負責人告訴記者，截至2021年12月，當地已按照相關工作要求清退“綠心”地區的111宗工業企業用地，接下來，雨花區還將結合長株潭城市群“綠心”中央公園規劃，積極推動“綠心”退出工業用地區域的產業導入和配套設施建設。

　　自2013年以省級立法方式保護“綠心”以來，湖南省還出臺了“一攬子”配套保護政策措施。比如，湖南省政府出臺了建立長株潭城市群“綠心”地區生態補償機制的實施意見，明確了“綠心”地區生態補償的補償主體、補償對象、補償范圍及補償方式；湖南省自然資源、林業、環保等部門制定“綠心”地區保護監測管理辦法，對“綠心”地區進行全方位實時監控……

　　十年護綠，初心不改。長株潭城市群“綠心”建設已取得較好成效，區域內生物多樣性顯著提升，植物、動物和微生物種類及數量呈增長趨勢，初步形成森林城市生態體系，森林覆蓋率比2012年提高4.41個百分點。