一見·談營商環境，總書記為何強調這兩點

良好的營商環境是推動經濟高質量發展的必要條件。

在考察貴州之際，習近平總書記特別就如何優化營商環境提出新的要求：一手抓改革，打通制約高質量發展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識。

新要求，體現出鮮明的問題導向。

抓改革：“只有更好，沒有最好”

“堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“繼續下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題”“著力解決拖欠民營企業賬款問題”“集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“認真落實各項紓困政策”……在2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記提出的每一項要求，都直擊當前經營主體反映強烈且集中的痛點。

“營商環境只有更好，沒有最好”。長期以來，黨中央高度重視營商環境建設工作，習近平總書記多次強調“持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為中外企業提供公平公正的市場秩序”。

黨的十八大以來，通過全面深化改革，不斷完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，我國營商環境持續優化，經濟吸引力和競爭力不斷提升，成效獲得國際社會認可。據世界經濟論壇《全球競爭力報告》，2024年中國市場準入便利度居全球第15位、數字化政務服務居全球第7位、跨境貿易便利化居亞洲第3位。

優化營商環境，既是攻堅之戰，也是持久之戰。以構建全國統一大市場為例，在貴州調研期間，總書記再次提到，地方保護、市場分割、“內卷式”競爭等堵點卡點。隨著改革邁入深水區，觸及的深層次問題增多，改革的復雜性、系統性增強，每一項任務都是難啃的硬骨頭，既需要堅持向深化改革要動力，也需要以釘釘子精神抓改革落實。

改革在破解問題中不斷深化。從轉變政府職能到提升服務質效，從清除市場壁壘到推進制度集成創新……優化營商環境，就是不斷沖破思想束縛、突破利益藩籬，用改革的思維和辦法破除積弊、激發活力，讓經營主體真正看到變化、得到實惠，切實享受營商環境改善帶來的紅利。

抓干部教育管理：“有所為、有所不為”

一個地方的發展活力同營商環境密切相關。

開春時節，多地紛紛召開會議，優化營商環境成為多個省份的“一號改革工程”。如，上海連續8年發布優化營商環境行動方案，把企業“感受”作為出發點和落腳點；浙江通過“浙里辦”生態圈，政務服務“一網通辦”率達98%，企業年報“智能填報”系統減少人工填報量70%。

營商環境持續優化的背后，是干部作風的提升。

“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。”在民營企業座談會上，習近平總書記明確要求：“凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。”

如何把制度優勢轉換為治理效能，重點在人。

要看到，在推進營商環境建設過程中，部分黨員干部“慢”“冷”“坐”等現象猶存，面對復雜問題時“拖”“推”“卡”等不良作風還沒有完全杜絕，政策落實過程中“一知半解”“淺嘗輒止”“把握不準”等問題還依然存在。

加強干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，是關鍵所在。

近日，中辦印發《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，政商關系與之息息相關。早在2016年，習近平總書記就把新型政商關系概括為“親”“清”二字。今年召開的民營企業座談會上，總書記再次強調“進一步構建親清政商關系”。

“政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。”優化營商環境，關鍵在于處理好政府和市場關系，把該放給市場和社會的權放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，用好市場和政府“兩只手”，以形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，激發市場活力、制度活力和社會創造力。

優化營商環境的“兩手抓”，既是破舊與立新的辯證法，又是推進經濟高質量發展的方法論。下大氣力、久久為功，為全社會創業創新營造穩定公平透明、可預期的環境，經營主體逐漸本固根深、枝繁葉茂，支撐起經濟發展的“穩”與“進”。

策劃：杜尚澤

撰文：高慕

海報：陳曉勁

編輯：安博文

校檢：朱利