【專家解讀】《關于加強芝罘區物業管理的實施意見》

　　黨的二十大報告中指出，我們要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。物業服務關乎千家萬戶，直接關系居民美好生活，影響基層治理能效，是社區普遍關心的熱點問題。

　　為進一步推進黨建引領物業管理融入社區治理，高質量推進基層社會治理，提高物業服務管理水平，芝罘區結合工作實際，根據《物業管理條例》《山東省物業管理條例》《山東省物業服務企業信用檔案與評價管理辦法》以及煙臺市有關規定，研究出臺了《關于加強芝罘區物業管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，作為全區物業管理規范性文件，也是全區物業管理政策的總綱領。

　　為了便于社會公眾知曉，精細化拆解政策，山東工商學院房地產與物業管理研究中心主任(副教授)馬立強就《實施意見》進行了解讀。

　　健全物業管理體系意義重大

　　馬力強認為，《實施意見》健全了物業管理綜合管理運行機制，建立了“區直部門、街道(園區)、社區”三級物業管理體系，通過縱橫兩個方面的制度設計將這一管理體系進行具體落地。

　　在縱向管理方面，進一步明確和闡述、落實街道辦事處屬地管理責任，推進物業服務管理中心下移街道辦事處、社區，街道辦事處要建立健全社區綜合治理工作制度，明確工作目標，及時研究解決小區物業服務管理重點和難點問題；在橫向聯動方面，明確住房和城鄉建設管理部門和相關職能部門的職能，為有效落實部門共管和聯動厘清了職責分工。有效發揮屬地政府、職能部門、社區基層組織的作用，全面推進社區物業管理工作，最終實現“屬地負責、行業監督、部門聯動”的物業管理工作新格局。

　　堅持標準指引和服務原則

　　馬力強介紹，《實施意見》以《煙臺市普通住宅物業服務等級標準》為指引，培養轄區內物業服務項目典范，為物業服務企業樹立服務標桿，發揮示范作用，引領全區物業服務質量提升；以《芝罘區住宅小區物業服務企業監督考核辦法》為依據，運用第三方機構測評實施對轄區內物業服務企業的考評，構建以評促建的行業管理新格局；立足群眾滿意原則，建立物業企業準入退出制度，強化物業服務企業考評，并完善應急服務人制度。

　　保障機制建設不可或缺

　　馬力強指出，《實施意見》從三個方面建立健全物業管理保障機制，一是明確各職能部門職責分工，將其物業管理工作情況納入考評，建立物業管理執法聯動機制；二是實行物業服務備案登記制度，對轄區內物業服務市場進一步規范；三是充分發揮社區黨建作用，提高業委會運作能力，通過宣傳教育培養合格業主群體，為早日實現業主自治目標創造更多主體力量。

　　充分發揮業主自治能力

　　馬力強說“業主自治力問題”源于“業主”與“物業服務企業”之間的利益糾紛矛盾，“提升業主自治力”終究要解決一個問題：如何體現業主的利益，從根本上實現物業管理的目的？對于符合成立業主大會條件的小區，由街道辦事處負責指導、監督業主大會和業委會的召開與成立，把好業委會選舉程序關和人選關，監督業主大會和業委會依法履行職責，同時，社區做好協助工作。同時，強調發揮黨建引領作用，充分發揮基層黨組織和黨員干部在業委會活動中的帶頭示范作用，通過黨建活動規范業委會日常工作。在選舉過程中，盡可能優化業委會人員配置，鼓勵符合條件的小區內的黨員通過選舉加入所屬小區的業主委員會，提高業委會成員中黨員比例，促進業委會持續良性發展。