盛夏逐“綠”行——山東推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的實踐探索

　　　　光明日報調研組

　　　　盛夏時節(jié)，山東省泰安市寧陽縣海子河畔綠草如茵，水中荷花裊裊婷婷，清風徐來，似有暗香盈袖……好一幅醉人畫面。

　　　　然而3年前，這條“景觀河”“幸福河”還是一條污染嚴重、草枯花萎的“黑水河”“納污河”。

　　　　“過去海子河污染的癥結，主要在于化工產業(yè)園區(qū)通過地下排污管道輸送工業(yè)廢水，易發(fā)生管道破損、污水滲漏等問題。”寧陽經濟開發(fā)區(qū)應急環(huán)保部副部長寧方超介紹，“現(xiàn)在，我們架空鋪設了5.2萬米污水管道，并借助智慧監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)污水‘一企一管’，污水‘全收集、全處理、全達標’，走出了一條經濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進的高質量發(fā)展之路。”

　　　　2024年5月，習近平總書記在山東考察時強調，山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以進一步全面深化改革為動力，繼續(xù)在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。

　　　　山東牢記囑托，堅決扛起先行區(qū)建設重大使命，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建綠色低碳能源體系，促進節(jié)能降碳發(fā)展，以進一步全面深化改革為動力，健全完善綠色低碳發(fā)展機制。全省經濟持續(xù)回升向好、產業(yè)升級態(tài)勢強勁、節(jié)能降碳成效明顯、能源結構加快調整、市場活力有效激發(fā)……

　　　　日前，光明日報調研組探訪齊魯大地，看山東如何以“綠”為筆，繪就高質量發(fā)展新畫卷。

　　

 

　　位于東營港北部海域的山東能源渤中海上風電項目正在運轉。資料圖片

　　　　綠滿河川，鳥飛魚躍“金脈”生

　　　　離開海子河畔，驅車一百公里，調研組來到濟南黃河大堤，眼前又是一番別樣的夏日美景。渾黃的河水逶迤遠去，依依垂柳俯首與紫葉李密語，堤壩道路蜿蜒于樹影間。黃昏時分，不少市民閑坐樹下草坪，安享夏日寧靜。

　　　　這里是濟南黃河的天橋段。2022年，天橋河務局配合市園林和林業(yè)綠化局，推進濟南黃河百里風景區(qū)中心景區(qū)景觀提升工程和濟南黃河流域生態(tài)修復與提升工程，合計綠化面積18余公頃，共同搭建起百里黃河的中心景區(qū)。

　　　　沿此向東，濟南起步區(qū)的鵲華煙雨生態(tài)園、鵲山、黃河公園等景觀相繼涌現(xiàn)。在黃河北岸淤背區(qū)，高低錯落的植被層次分明，舒緩有致，形成多層次的保護屏障。連片的綠地宛如綢帶，從起步區(qū)創(chuàng)新中心、城市展廳一路向東延伸，直至崔寨片區(qū)。隨著起步區(qū)黃河生態(tài)廊道二期工程的順利驗收，泉城之畔，一幅壯美的黃河生態(tài)新畫卷正徐徐展開。

　　　　綠色是經濟社會高質量發(fā)展的底色。自黃河國家重大戰(zhàn)略實施以來，濟南市陸續(xù)開展了三期黃河生態(tài)保護與修復工程，打造了沿黃“綠廊”、流域“綠網”和黃河“綠芯”，綠化提升淤背區(qū)面積達萬余畝，黃河生態(tài)面貌煥然一新。

　　

 

　　山東玻纖集團職工正在對智能化設備進行巡檢。石橋攝/光明圖片

　　　　在德州齊河，無人機在空中巡航，水務、環(huán)保等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍定期沿黃河岸線進行巡查；22名村級普法聯(lián)絡員走街串巷，在沿黃5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村莊宣傳黃河保護有關法律法規(guī)，守護黃河安瀾的防護網越織越密。

　　　　在黃河三角洲生態(tài)保護上，也融合了法治力量。自2017年以來，山東省、山東省東營市分別制定出臺了一系列針對黃河三角洲生態(tài)保護的條例，為黃河三角洲生態(tài)長期向好提供了強有力的法治保障。

　　　　法治守護碧水，沃野生機勃發(fā)。夏日驕陽下，堿蓬草在灘涂上蔓延，如同一片片濃烈如火的“紅地毯”。黃河三角洲國家級自然保護區(qū)迎來了它最熱鬧的季節(jié)：成群的白鷺在水澤間優(yōu)雅踱步，被譽為“鳥類大熊貓”的東方白鸛正忙碌地哺育巢中的雛鳥，數(shù)以萬計的鳥兒在此棲息、繁衍，讓寧靜的濕地奏響生態(tài)樂章。

　　　　“它們喜歡在高大的樹木上繁殖，為此，保護區(qū)搭建了133根招引巢，建設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在全國首創(chuàng)東方白鸛繁殖行為識別技術。”黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心副主任趙亞杰介紹。

　　　　綠水青山就是金山銀山。守住了多少綠水青山，就守住了多少發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　

 

　　“一峰獨秀、湖鏡浮嵐”的山東濟南華山風光。王鋒攝/光明圖片

　　　　眼下，正是鹽田蝦的生長旺季，與黃河三角洲相去不遠的東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)內，水泵不停地為蝦池補充著海水。“現(xiàn)在養(yǎng)蝦每年能有10萬元左右的收入，生活是越來越好了。”抬起胳膊用袖角蹭了蹭額前的汗水，養(yǎng)殖戶李建國又忙碌起來。

　　　　鹽田蝦養(yǎng)殖的尾水則成了原鹽產業(yè)的優(yōu)質天然原料。“這種尾水經過前期自然蒸發(fā)，鹽分高于普通海水，為原鹽生產提供了優(yōu)質原料，縮短了制鹽周期。”東營匯泰養(yǎng)殖有限公司原鹽生產工區(qū)主任馬現(xiàn)奎介紹，通過實踐海水養(yǎng)蝦、養(yǎng)殖尾水曬鹽，實現(xiàn)了“一水多用、綠色生產、循環(huán)發(fā)展”，更實現(xiàn)了經濟效益與生態(tài)效益雙贏的目標。

　　　　這廂傳統(tǒng)鹽業(yè)與漁業(yè)深度融合，那邊“以漁治堿”又蹚出一條生態(tài)發(fā)展新路徑。

　　　　前不久，德州武城郝王莊鎮(zhèn)第三屆“郝”品龍蝦節(jié)如期開幕。現(xiàn)場，龍蝦垂釣、美食品鑒讓游客們樂不思蜀，消費市場持續(xù)火熱。

　　　　由于土地鹽堿化程度高，當?shù)匦←湣⒂衩椎绒r作物收成低，2016年起，武城縣開始探索水產養(yǎng)殖，“以漁治堿”。通過開挖魚塘，降低了地下水位，減輕了表層土壤的鹽分聚集程度，有效遏制了土地退化。與此同時，通過引入南北對蝦、小龍蝦、蓮藕等多元物種，使原本生態(tài)脆弱的鹽堿地煥發(fā)生機，成為生物活動熱點，重建了生態(tài)平衡，進而推動環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協(xié)同并進。

　　　　從濟南百里綠廊的美景如畫，到三角洲濕地的萬鳥翔集，再到鹽田蝦躍、堿地生金的產業(yè)新篇，齊魯大地上一次次守護黃河安瀾的實踐，不僅守住了綠水青山，更讓沿岸人民真正端穩(wěn)了“生態(tài)飯碗”。

　　

 

　　黃河三角洲國家級自然保護區(qū)內，鶴群悠然涉水而行。張曉龍攝/光明圖片

　　　　變革求生，齊魯潮涌新動能

　　　　走進山東鋼鐵濟南鋼城基地智慧煉鋼集控中心，調研組看到，顯示屏上清晰地展示著生產現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的畫面和實時數(shù)據(jù)。離開了炙熱難耐的煉鋼爐，工人們通過智慧煉鋼集控中心的電腦屏幕，密切關注著生產的全流程。

　　　　“鋼鐵行業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，變局之中，打造更強的核心競爭力更顯重要。我們堅持‘高端化、智能化、綠色化、高效化’引領產業(yè)發(fā)展。”山鋼股份黨委書記、董事長解旗說。

　　　　事實上，“變革求生”不只是山鋼的發(fā)展主題，更是山東面對傳統(tǒng)產業(yè)體量巨大、資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展模式亟待升級的現(xiàn)實困境，作出的戰(zhàn)略抉擇——向綠色低碳高質量發(fā)展堅定邁進。

　　　　高質量發(fā)展需要科技創(chuàng)新，培育和發(fā)展新質生產力，科技創(chuàng)新是核心驅動力。調研組了解到，近年來，山東立足產業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢潛力，加速打造一批技術水平高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈磥懋a業(yè)集群，塑造新動能新優(yōu)勢。

　　　　隨著新能源汽車市場的快速發(fā)展，充電樁的需求也在持續(xù)增長。在山東慶云中慶新能源綠色近零碳產業(yè)園內，慶云易能電新能源科技有限公司通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)充電樁單樁能耗降低4%～5%。

　　　　“你別小瞧這一個微小的數(shù)字，在實際運營中卻有重大意義。”企業(yè)負責人陳燕峰說，以一座擁有100臺充電樁的充電站為例，每臺充電樁每年可節(jié)省約2000度電，整個充電站每年可節(jié)省20萬度電，相當于減少約160噸二氧化碳排放。

　　　　山東前瞻布局未來產業(yè)，成效顯著。2024年1月，“引力一號”運載火箭在山東海陽附近海域成功首飛；全國首個顆粒物光量子雷達檢測網絡在濟南建成；齊魯制藥在研自主知識產權創(chuàng)新藥物80多項，其制劑產品成功進入歐美英日澳等高端國際市場……這些突破性進展，有力彰顯了山東在新興前沿領域的創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　　　“今年山東將圍繞重大基礎研究、關鍵技術研發(fā)、示范應用一體化設計攻關任務，組織實施百項重大科技項目，力爭突破一批關鍵核心技術，加速形成新的經濟增長點。”山東省科技廳高新技術發(fā)展及產業(yè)化處處長韓紹華說。

　　　　加速形成新的經濟增長點，數(shù)字經濟責無旁貸。

　　　　6年前，作為全球首家以“超算”為主題的科技園區(qū)，濟南超算中心在2019年落地時就提出了“像建設電網一樣建設算網、像運營互聯(lián)網一樣運營算網、讓用戶像用水電一樣使用算力”的愿景。

　　　　6年來，圍繞這一愿景，濟南超算中心立足科研創(chuàng)新，提出了“算力生產、算力互聯(lián)、算力配給”多網融合的算力網絡體系架構。基于“山東算網”這一覆蓋全省的超算算力底座，濟南超算中心正積極部署大應用軟件，深入推動算力賦能實體經濟。

　　　　相去不遠，與濟南超算中心同處濟南超算科技城的卡特加特濟南總部生產基地，不久前創(chuàng)新推出了“融豆AI超算一體機”。

　　　　“這是為中小企業(yè)打造的AI營銷助手，AI全能助理24小時為企業(yè)提供寫稿、制作宣傳片、生成數(shù)字人等智能服務。”基地總經理黃方杰介紹，基地還推出了“融豆AI超算專利一體機”，內置34T本地算力、玄武大模型，大大提高了工作效率。與此同時，基地正加快打造“家庭版超算一體機”，正式推出后，可覆蓋家庭生活的方方面面，為家庭健康、教育等賦能。

　　　　當煉鋼工人無須再忍受煉鋼爐的炙烤，當尖端算力賦能千行百業(yè)，山東正在深刻的自我革新中“破繭重生”，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展的強勁新引擎。

　　　　逐綠向新，昂首邁向“新能源大省”

　　　　山東曾長期倚重煤炭工業(yè)，21世紀初，其煤電裝機占比一度超過80%。“一煤獨大”的能源結構一方面支撐著經濟的高速發(fā)展，另一方面，其高能耗、高排放的特征也給環(huán)境帶來巨大壓力。

　　　　轉型，迫在眉睫。

　　　　走進臨沂市費縣蔚藍秸稈新能源有限公司的生產車間，調研組看到，玉米秸稈、枯樹枝、樹皮等農業(yè)固體廢物，經過破碎、粉碎、混合、擠壓等工藝，搖身一變成為一截截光滑如粉筆粗的生物質燃料顆粒成品。“這些生物質燃料顆粒，可代替煤炭在鍋爐中直接燃燒，進行發(fā)電或者供熱。”企業(yè)負責人史穎穎介紹，通過建設生物質顆粒生產項目，該公司每年消耗秸稈及林業(yè)廢棄物達30萬噸。

　　　　這是費縣蹚出的一條縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的新路。近年來，費縣大力推廣生物質能源利用，招引培育生物質加工企業(yè)20家，生物質燃料生產規(guī)模達到120萬噸；年處理生物質廢棄物規(guī)模達到100萬噸，利用沼氣發(fā)酵工程，年產生物質有機肥6萬噸、生物沼氣40萬立方米、生物天然氣2100萬立方米；利用生活垃圾焚燒發(fā)電技術，建設日處理300噸垃圾發(fā)電項目。2024年，費縣被評為山東省能源綠色低碳轉型試點示范縣。

　　　　縣域“微循環(huán)”的探索，折射出全省“大棋局”的落子。近年來，山東省堅決貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，不斷完善能源多元供給體系，加快發(fā)展新型能源，推動新能源產業(yè)發(fā)展壯大，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

　　　　2024年，山東綠色轉型實現(xiàn)突破，獲批國家能源綠色低碳轉型示范區(qū)，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達1.15億千瓦，占比歷史性超過煤電裝機，成為全國東部沿海地區(qū)首個新能源裝機過億的省份。其中，光伏裝機連續(xù)七年居全國第一，海上風電新增規(guī)模連續(xù)兩年全國第一，新型儲能規(guī)模居全國第一……

　　　　距離東營港20公里的渤海中部近海海域，一座座高約百米的白色風車聳立在海面上，巨大的風電機葉片不停轉動，將清潔綠電源源不斷匯入電網。2022年10月，全國平價海上風電第一度“綠電”正是從這里發(fā)出。

　　　　“這片海域正在建設的是山東能源渤中海上風電項目G場址一期40萬千瓦項目、B1場址續(xù)建10萬千瓦項目和E場址60萬千瓦項目。”山東能源電力集團東營公司副總工程師、工程管理部部長陳虎介紹，山能集團在渤中區(qū)域開發(fā)建設6個風場、共計550萬千瓦，全容量并網后預計年發(fā)電量180億千瓦時，每年可節(jié)約標煤近540萬噸，減少二氧化碳排放超1400萬噸。昔日“風窩子”已變身今朝“能量場”。

　　　　2024年5月，山東省政府印發(fā)了《新能源產業(yè)行動計劃（2024—2025年）》，為風電、光伏、儲能、氫能等產業(yè)擘畫了清晰的發(fā)展藍圖。這份藍圖的核心之一，是鍛造更強韌的產業(yè)鏈筋骨——要不斷完善核電、風電、光伏、儲能、氫能等關鍵領域的裝備制造鏈條，推動產業(yè)配套能力全面升級。

　　　　2024年9月，山東省人大關于《山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設工作情況的報告》的意見中提到，全省上下堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，縱深推進新舊動能轉換、加快培育發(fā)展新質生產力，推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設邁出新的步伐。

　　　　以核電裝備產業(yè)為例，山東正迎來前所未有的發(fā)展“風口”。2023年以來，借助省內核電資源大規(guī)模開發(fā)建設契機，山東以“鏈長制”為抓手，以“打造世界一流核電產業(yè)基地”為目標，加速推進核電裝備產業(yè)向煙臺、威海集聚。

　　　　此刻，膠東半島的核電力量正在崛起：煙臺正加快培育集核電材料研發(fā)、核電裝備制造、核電站建設與運營維護等于一體的核電產業(yè)集群，產業(yè)鏈條日益豐滿；威海則聚焦“全鏈條引企育企”，推動核能產業(yè)規(guī)模體量持續(xù)壯大、技術水平不斷精進、產業(yè)鏈條深度延伸，全力打造鏈條完整、集群發(fā)展的核能產業(yè)高地。

　　　　經驗與啟示

　　　　近年來，山東省以進一步全面深化改革為動力，圍繞綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，在體制機制創(chuàng)新上進行了一系列探索，初步構建起綠色低碳發(fā)展導向的體制機制，為綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設提供了強力支撐。

　　　　堅定綠色發(fā)展理念，逐步完善綠色低碳發(fā)展政策體系。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，摒棄以往依靠要素驅動和依賴低成本競爭的增長模式，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在國家政策指導下，出臺發(fā)布一系列綠色低碳發(fā)展政策文件，初步構建推動綠色低碳高質量發(fā)展的政策體系。

　　　　科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級，推動形成主體責任機制。在推動科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級的過程中，逐漸形成“政府引領、市場主體”的責任機制，讓綠色低碳發(fā)展成為共識和主旋律。一方面，健全綠色低碳發(fā)展的政府責任機制，在綠色資金利用導向、財政金融協(xié)同扶持以及綠色稅制建設等方面，明確政府的作用職責，制定責任清單、政策清單、項目清單。另一方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，市場機制在產業(yè)結構調整、綠色交易市場體系建設等方面作用發(fā)揮日益充分。

　　　　推進綠色低碳發(fā)展，健全法治保障機制。為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，要從立法、執(zhí)法、司法、守法以及組織保障等方面，提出法治保障的具體措施，支持在有條件的產業(yè)園區(qū)設立公共法律服務中心，推動公共法律服務實體、熱線、網絡融合發(fā)展。同時構建全面系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的監(jiān)管體系，為監(jiān)督綠色發(fā)展和違法犯罪提供有力保障。

　　　　激發(fā)市場主體活力，建立財政金融扶持機制。激發(fā)市場活力，關鍵在激發(fā)企業(yè)的主動性，特別是企業(yè)家的積極主動性。要堅持龍頭引領樹品牌，以成熟的產業(yè)鏈優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，借助政府性投資基金引導企業(yè)瞄準中高端，推動產業(yè)鏈向“高技術、低消耗、少污染”轉型，解決傳統(tǒng)產業(yè)鏈條“粗老笨重”問題，降低制造業(yè)資源能耗，延展行業(yè)空白短缺產品供給鏈，推動鋁電、紡織、生物制藥產業(yè)全面提檔升級。

　　　　（調研組成員：光明日報記者趙秋麗、李志臣；山東省委黨校〔山東行政學院〕副校〔院〕長殷玉平，社會和生態(tài)文明教研部副教授張彥麗、張娟）

　　　　《光明日報》（2025年07月18日 05版）