實現(xiàn)多元化立體化訴源治理新高地 龍口法院打造“法潤芝陽”特色品牌

　　法治既是建設平安中國的依憑，也是衡量平安成色的尺度。9月22日，“媒體眼中的山東政法這十年”煙臺站采訪活動啟動，采訪團深入多個縣市區(qū)、政法單位進行市域社會治理主題采訪報道。膠東在線進行全程報道及微直播，帶您深入了解煙臺市域社會治理相關工作。

　　膠東在線9月30日訊(記者 董晨曦) 近年來，龍口市人民法院秉持訴源治理新理念，打造“法潤芝陽”特色品牌，構建立體化司法解紛服務體系，努力將矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在基層，助力營造開放透明法治化營商環(huán)境，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　9月22日下午，采訪團一行走進龍口市人民法院，深入探訪龍口市握手“煙”和——訴源治理工作。

　　準確把握訴源治理新內(nèi)涵 在轉理念中校準職能定位

　　龍口市人民法院深堅決摒棄“辦案多就是貢獻大”“多元化解不是法院的事”等錯誤思想，在理念轉變中凝聚思想共識。法潤芝陽訴源治理指揮中心主任張衛(wèi)青向采訪團介紹了龍口法院訴源治理的新內(nèi)涵。

　　變工作目標的“定紛止爭”為“無紛無爭”。把握市域治理現(xiàn)代化新要求，制定發(fā)布“法潤芝陽”訴源治理“一號文件”，著眼于從根本上杜絕矛盾糾紛，把司法服務的陣地前移，依靠黨委政府力量打造“無分無爭”的“無訴鎮(zhèn)街”。

　　變工作方式的“被動司法”為“能動司法”。積極推動龍口市委出臺社會矛盾源頭治理、系統(tǒng)整治等文件，在黨委政府和鎮(zhèn)街部門支持下，克服人案矛盾，組建由5名員額法官和14名業(yè)務骨干組建訴源治理專班，在石良、蘭高等設立14處訴源治理工作站，深入開展“東進·蘭高”“挺進·北馬”專項行動，聚力打造市域治理蘭高模式。

　　變多元解紛的“有名無實”為“名副其實”。整合勞動、金融、工會、商會等調(diào)解資源，目前已有15個行業(yè)組織入駐“法潤芝陽”訴源調(diào)解平臺，在全市各村居邀請637個基層調(diào)解組織，吸收邀調(diào)解員865名入駐平臺。制定《“法潤芝陽”特邀調(diào)解工作規(guī)范》，開展為期2個月的集中業(yè)務培訓，在“法潤芝陽”法官指導下參與訴源治理工作。

　　全面暢通訴源治理新渠道 在轉模式中優(yōu)化工作機制

　　龍口市人民法院主動適應信息化時代新要求，堅持線上線下兩條腿走路，為老百姓提供多元化糾紛解決的“工單式”服務。

　　線下用好“鐵腳板”。成立中心特派小組，積極對接轄區(qū)黨委政府，建立工作聯(lián)系。組建“百姓宣講團”，將深入鄉(xiāng)村開展普法宣傳、化解矛盾作為主要考核內(nèi)容，以蘭高9個新村所轄48個自然村為工作試點，確保訴源治理分包鎮(zhèn)街每周訪一次，分包村居每月去一次，及時掌握社情民意、實現(xiàn)源頭止紛。自2021年4月份以來，累計走訪村莊169個，開展宣傳普法177次，當場化解糾紛700余件。推動人民法庭職能轉型，引導六處法庭法官將更多精力放到訴源治理中，以實際行動回歸法庭設立的初衷。

　　線上用好“大數(shù)據(jù)”。落實“一單四辦”原則，根據(jù)受理案件和群眾工單發(fā)起情況，每月發(fā)布訴源治理專報，通報“萬人成訴率”和無訟村居數(shù)據(jù)情況，動態(tài)分析涉重大項目、主導產(chǎn)業(yè)、重點鎮(zhèn)街等矛盾糾紛態(tài)勢，為鎮(zhèn)街開辟端口時時關注轄區(qū)訴源情況，增強矛盾風險態(tài)勢評估預警能力，建立起訴源治理信息聯(lián)動機制。研發(fā)獨立知識產(chǎn)權的“法潤芝陽”解紛平臺小程序、自助服務一體機入駐法庭，提供線上法律咨詢、在線答疑、風險評估、網(wǎng)上調(diào)解等司法服務，成功實現(xiàn)變“去法院辦”為“家里辦”“手中辦”。自2021年4月份“法潤芝陽”微信小程序上線以來，已有8823人次登陸注冊，受理工單1279件，其中實體工單778件，辦結366件，咨詢類378件，已全部解答，獲得群眾高度肯定、社會一致好評。

　　聯(lián)動用好“三板斧”。對于涉及相鄰權、土地承包、婚姻家事等適宜上門調(diào)解的傳統(tǒng)民事糾紛，按照屬地原則，由當?shù)卦V源治理工作站專員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員就地解決糾紛。對于道路交通事故、醫(yī)療損害、物業(yè)等糾紛，則是盡量通過道路交通調(diào)解委員會、商會等調(diào)解組織解決。對于涉及民間借貸、合同等商事案件，委托由1個員額法官和7個調(diào)解員組成的駐院特邀調(diào)解團隊在院調(diào)解，節(jié)省當事人時間成本。2021年8月份聘任調(diào)解員王曉艷，月均結案44件。近日，在一起涉疫買賣合同糾紛案件中，王曉艷經(jīng)多番溝通、耐心說理，讓10年生意老友握手言和、再續(xù)情誼，當事人親送錦旗、一再感謝。

　　全力探索訴源治理新路徑 在轉作風中維護民生權益

　　“法潤芝陽”訴源治理指揮中心主任張衛(wèi)青表示，龍口法院以能力作風轉變推進工作部署落實。

　　啟動訴前訪談新機制。龍口市人民法院依托“法潤芝陽”訴源治理平臺，對所有到法院立案的案件，進行點對點訴訟指導，將立案庭“法潤芝陽”訴源治理指揮中心和院機關“訴調(diào)對接調(diào)解委員會”合并辦公。今年以來，在申請立案的1127件普通民事案件中，經(jīng)導訴引導至訴前訪談672件，目前成功化解236件，其余正在辦理中。

　　啟動速裁快審新模式。堅持以裁為主、以調(diào)促裁，制定《速裁工作規(guī)范指引》，推行要素式審理格式化判決，按照“1名法官+1名法官助理+1名調(diào)解員+2名書記員”標準，組建3個速裁團隊，對于不同意調(diào)解，但事實清楚、爭議不大的案件，當場開庭，當場判決，每個團隊目標結案為每個工作日5件，真正做到“快速辦好”“一次辦好”。

　　啟動執(zhí)源治理新舉措。在總結訴源治理經(jīng)驗的基礎上，發(fā)布加強執(zhí)源治理的“一號文件”，利用“審執(zhí)E達”小程序，加大生效案件自動履行跟蹤督促力度，通過一案一群方式，提醒、督促債務人及時履行，目前，民商事案件動態(tài)建群率達100%。在法庭設立執(zhí)行巡回辦案辦公室，駐庭執(zhí)行員與工作站直接對接，執(zhí)行效率大幅提升。

　　下一步，龍口市人民法院將堅持高效聯(lián)動促改革，推廣構建“一站式”訴源治理中心，健全基層網(wǎng)格治理體系，將“法潤芝陽”、訴前調(diào)解等典型經(jīng)驗予以推廣；堅持鞏固成果深拓展，積極吸納退休專業(yè)人員進入調(diào)解隊伍，認真開展“法潤芝陽·百村百企”訴源治理專項活動，提升“法潤芝陽”群眾知曉度；突出重點抓關鍵，深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，助力將法院受理的民事行政案件萬人起訴率、訴前調(diào)解成功率、訴調(diào)對接率等指標納入政府平安建設考核體系。