【圖文實錄】2023年煙臺市不動產登記領域便民利企創新做法及成效新聞發布會

　　11月16日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦2023年煙臺市不動產登記領域便民利企創新做法及成效新聞發布會，煙臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉增貴，煙臺市自然資源和規劃局副局長馬超，煙臺市自然資源和不動產登記中心主任于振海介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉增貴先生；煙臺市自然資源和規劃局副局長馬超先生，煙臺市自然資源和不動產登記中心主任于振海先生。本場發布會，主要向大家介紹我市不動產登記便民利企服務事項的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請劉局長介紹有關情況。

　　劉增貴：

　　一本小小的不動產權證，關系千家萬戶的切身利益。為深入貫徹落實“放管服”改革和優化營商環境決策部署，市自然資源和規劃局在市委、市政府的正確領導下，堅持以人民為中心，積極推進不動產登記領域改革創新，最大限度地減環節、減材料、減時間、減成本，連續推出全市通辦、全省通辦、跨省聯辦，實現掌上辦、就近辦、隨時辦和立等可取即時辦，群眾的體驗感和滿意度大幅提升。下面，我就市不動產登記便民利企服務事項向大家作相關介紹。

　　一、搭建“煙易登”智慧不動產登記平臺，以數字賦能推動辦結效率跨越式提升

　　我局以全國最優為目標，通過搭建“煙易登”智慧不動產登記平臺，構建多層級、多維度的不動產登記網上辦事大廳。今年以來，全市不動產登記業務量累計41萬筆，1小時辦結率達到96.97%，過去排長隊辦證的現象已成為歷史。

　　一是積極推進不動產登記“極簡辦”。通過將不動產登記系統與稅務核稅系統并聯審批，由不動產登記工作人員前臺統一收件，稅務后臺核稅，通過壓縮流程，精簡材料，數據共享，實現一人受理，一窗辦理，即時辦結。

　　二是積極推進不動產登記“云上辦”。通過將不動產登記窗口延伸到售樓處、銀行、公證、法院、公積金中心等，使群眾在網點辦理涉不動產登記業務時，無需再跑不動產登記大廳。

　　三是積極推進不動產登記“全鏈辦”。我們在全省率先推行不動產單元代碼共享應用，以不動產單元代碼，縱向串聯供地、規劃、施工、驗收、稅收等事項，通過政務服務網，群眾在辦理二手房轉移，企業辦理首次登記等業務時，共享獲取各環節審批材料，無需重復提交。

　　四是積極推進不動產登記“全時辦”。我們在全省率先推出“全市通辦”“全市通查”等功能，通過借助省“一網通辦”平臺、愛山東APP、市不動產登記微信公眾號、交房云辦證等網絡平臺，企業和群眾可以隨時隨地發起預約、申請、查詢等業務，有效滿足了群眾異地辦理、房產查詢等辦事需求。

　　二、開設“綠色通道”，以最優登記服務助力企業高質量發展

　　為助力企業高質量的發展，我們在企業不動產登記業務環節上持續壓縮材料和辦理時限，最大限度讓企業少跑腿，提升辦結效率。今年,全市企業間轉移登記辦理3643筆，91%的業務在45分鐘內辦結。

　　一是全面實現即時辦結發證。我們在全省率先推出“4個1+45”服務模式，企業辦理不動產登記轉移業務時，可以“在一個窗口、與一人互動、交一套材料、全程一個環節、最多45分鐘”完成登記全流程，實現即時辦結發證。

　　二是實行企業承諾“容缺受理”。當企業申請不動產登記時，對能夠通過共享獲得的材料，無需企業提供；在缺少非關鍵性申請材料的情況下，登記機構先行容缺受理，申請人在承諾期限內、登簿前補齊相關材料即可。

　　三是建立企業跟蹤服務制度。對企業申請不動產登記落實專人服務及跟蹤辦理流程，由窗口工作人員“幫辦、代辦、全程協辦”，一對一跟蹤至業務辦結，做到全程跟蹤、實時監督。

　　三、壓實屬地“主體責任”，以強烈的責任擔當持續推進歷史遺留城鎮住宅“辦證難”問題化解

　　因歷史原因導致城鎮居民住宅“辦證難”問題，是群眾關心的熱點問題。我們按照市委、市政府的統一部署，把這項工作作為重要的民生事項，積極創新化解舉措，壓實屬地政府主體責任，全市上下克難攻堅，取得明顯成效。繼2019-2021年化解了500多個“辦證難”住宅小區后，今年來，累計又有300多個符合化解范圍的問題項目啟動不動產登記。

　　為解決“辦證難”，我們分類施策推出證繳分離、單體驗收、現狀驗收、商品房消費者認定等舉措，并堅守群眾合法權益有保障、國有資產不流失、違法行為受處罰、不突破小產權房“四條底線”，指導各區市政府壓實責任，加快推進。

　　另外，為從根本上杜絕“辦證難”新增問題，我局聯合市住建局推出了“交房即辦證”，將取得竣工綜合驗收備案證明作為商品房交付的必要條件，切實從源頭上防范新的矛盾和問題發生。

　　相關情況我就介紹到這里。望廣大媒體朋友能夠繼續關心、支持、監督我市不動產登記工作，幫助我們把工作做得更好。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝劉局長的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　膠東在線記者提問：

　　今年9月份我市陸續出臺了住房促消費相關措施，不動產登記機構從哪些方面為購房市民提供了便利？

　　馬超：

　　感謝這位記者朋友的提問，針對住房促消費相關舉措，我們一方面對市不動產登記中心微信公眾號的查詢功能進行了優化升級，在實現“全市通查”的基礎上，又新增了申請人名下“未成年子女”的查詢功能，市民需要以家庭為單位開具全市房屋證明時，不必再帶戶口本等到窗口查詢。

　　另一方面，為方便二手房過戶，我局聯合市住房和城鄉建設局、中國人民銀行煙臺市中心支行等六部門在全省率先推出同一銀行的“轉移+抵押權變更”“轉移+順位抵押”和跨行的“雙預告+預告轉本”“轉移+順位抵押”4種模式，極大緩解了傳統模式下籌措“過橋資金”的難題。打破了過去單一“帶押過戶”必須走公證或必須走預告的局限，減少了費用成本和手續資料，更好地滿足了群眾需求。這個問題我就回答到這里。

　　齊魯晚報記者提問：

　　近年來，隨著我國人口老齡化程度逐年加深，繼承登記業務量不斷增大，面對繼承登記復雜的繼承關系和法律問題，我市出臺了哪些舉措？

　　于振海：

　　感謝這位記者朋友的提問。面對繼承登記復雜的繼承關系和法律問題,我們認真研讀《中華人民共和國民法典》等法律法規，于今年3月份，推出遺產管理人引入不動產非公證繼承登記制度，對遺產管理人辦理不動產非公證繼承登記工作的申請主體、申請材料、申請方式、辦理流程等事項進行了規范。同時，出臺了專門針對繼承登記的容缺受理和告知承諾制，“對被繼承人、繼承人死亡證明或死亡時間、親屬關系、婚姻關系等證明材料，申請人已窮盡調查手段仍無法獲取的；或已窮盡取證手段，各項材料仍然存在記載不一致的,由遺產管理人和全體繼承人做出書面承諾并愿意承擔法律責任后，不再提交上述相關材料”。這一舉措，有效解決了非公證繼承業務中的難題，極大方便辦事群眾。這個問題我就回答到這里。

　　煙臺日報記者提問：

　　近期，市不動產登記機構推出了不動產“律師云查詢”平臺，請問這個平臺給律師帶來了什么便利？

　　于振海：

　　感謝這位記者朋友的提問。律師也是不動產登記業務查詢的一大客戶群體，我們推出的“律師云查詢”平臺就是在律師和區市登記大廳之間架起的一座橋梁，把不動產登記的查詢窗口延伸到了律師身邊，為律師提供了更加高效、便捷、可靠的查詢服務。

　　我們的律師云查詢平臺具備下面四個特點：一是不見面，律師通過平臺在辦公室點點鼠標就可以24小時隨時隨地提交查詢申請，避免了過去只能在工作日提交的限制。二是無紙化，律師注冊時提交的身份證、律師執業資格證以及律所介紹信等材料，線上申請時系統會自動提取，不再需要另行提交，上傳的查詢申請如調查函、身份證明等均以電子材料形式提交。三是更快捷，登記中心工作人員會在一個工作日內回復查詢結果，查詢結果可打包下載方便快捷。四是更安全，律師云查詢平臺獲取的查詢結果，均加蓋電子印章、防偽水印，更加保障了證據的合法性和公正性。通過這個平臺，實現“線上數據跑”代替“線下人員跑”，讓線下“面對面”變成線上“端對端”，極大提升了律師案件調查效率，有效地保護當事人的財產權。這個問題我就回答到這里。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　今年以來，聽說我市的昆崳山、五龍河先后有了戶口本，分別完成了全國首批、全省首個的不同類型資源的自然資源確權登簿，能不能介紹一下，自然資源統一確權登記是個什么樣的工作？具體有哪些成效？

　　馬超：

　　感謝這位記者朋友的提問。自然資源統一確權登記是生態文明建設的一項基礎性工作。2019年底自然資源部提出在全國開展自然資源統一確權登記，對山水林田湖草沙海等自然資源的所有權進行確權登記，通過地籍調查、權屬核實等手段，劃定自然資源的確權登記單元，摸清登記單元內各類自然資源家底，明晰產權歸屬。

　　通過自然資源統一確權登記工作，將具有重要生態價值的各類自然資源作為登記客體在國土空間上精準落地，清晰界定了生態空間內各類自然資源資產產權主體，劃清了全民所有和集體所有之間，全民所有和不同層級政府行使所有權之間，不同集體所有者之間，不同類型自然資源之間“四個邊界”，為自然資源有效監管、嚴格保護和所有者權益行使提供了產權支撐。

　　三年來，我們已開展了8條河流和2個自然保護地的自然資源確權登記工作，其中五龍河作為煙臺第一長河，今年在全省率先完成了確權登簿，全面理順了五龍河流域所有權狀況，摸清了五龍河流域的各類自然資源家底。同時，配合省廳在全國首批、全省首個完成昆崳山國家級自然保護區自然資源確權登簿；并配合開展了煙臺市范圍內的28個自然保護地、6條河流、300余個礦區的省級自然資源確權。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝馬局長，提問環節就到這里。各位記者朋友！推進不動產登記領域改革創新是解決群眾急難愁盼的實招硬招。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，精心采制稿件，采取群眾喜聞樂見的形式，把我市不動產登記的便民利民舉措宣傳好、報道好。

　　大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。本場的發布會就到這里。感謝三位發布人，謝謝記者朋友們。