【圖文實錄】“優(yōu)化外事管理服務 助推煙臺高質(zhì)量對外開放”新聞發(fā)布會

　　12月1日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦“優(yōu)化外事管理服務 助推煙臺高質(zhì)量對外開放”新聞發(fā)布會，煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、副主任高軍雁，煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、市對外友協(xié)副會長翟明江介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、副主任高軍雁女士、煙臺市人民政府外事辦公室黨組成員、市對外友協(xié)副會長翟明江先生。請兩位發(fā)布人向大家介紹APEC商務旅行卡、《附加證明書》、和領(lǐng)事保護相關(guān)政策并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請高主任介紹有關(guān)情況。

　　高軍雁：

　　首先，給大家介紹一下什么是APEC商務旅行卡（以下簡稱旅行卡）。亞太經(jīng)合組織（APEC）成立后，為加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作，促進商務人員自由流動，菲律賓、韓國、澳大利亞于1996年11月在菲律賓APEC領(lǐng)導人非正式會議上發(fā)起APEC商務旅行卡計劃，倡議加入計劃的經(jīng)濟體相互為其商務人員提供多邊長期簽證和快速通關(guān)禮遇。

　　旅行卡一直被譽為說走就走的“出國神器”，主要有四大優(yōu)勢：一是多邊簽證，隨時出行。一卡最多可通行16個經(jīng)濟體，一次申辦，5年有效，多次入境，每次最多停留60天、90天、180天不等。二是快速通關(guān)，方便快捷。可在APEC經(jīng)濟體主要口岸快速辦理出入境手續(xù)。三是省錢、省時、省力。辦卡費用低，一張旅行卡的申辦費用僅代收取外交部720元/人的制卡費。四是身份象征，簽證便利。美國、加拿大和歐盟申根國家普遍為旅行卡持卡人提供簽證申請便利，提高簽證成功率。

　　下面，給大家介紹一下如何申辦旅行卡。自今年6月19日起，我辦正式啟用外交部新開發(fā)的旅行卡申辦系統(tǒng)，旅行卡申辦正式進入全程網(wǎng)辦，不見面審核申辦的階段。符合條件的企業(yè)報所屬區(qū)市外事部門初審合格后，登錄系統(tǒng)注冊填報提交申辦材料報市外辦審核。市外辦審核通過后報外交部領(lǐng)事司審核，審核合格后由外交部領(lǐng)事司提交其他經(jīng)濟體審批，獲批后由外交部領(lǐng)事司為申請人制卡，待卡制好后由市外辦發(fā)卡，大大節(jié)省了辦理時間，提高了辦卡效率。

　　自旅行卡推廣以來，市外辦一直高度重視宣傳推廣工作，多次深入企業(yè)協(xié)會走訪調(diào)研，依托網(wǎng)站、公眾號等新媒體形式，通過煙臺“政企通”企業(yè)綜合服務平臺等載體，舉辦旅行卡專場宣講等系列活動，詳細解讀申辦旅行卡的相關(guān)要求，把優(yōu)惠政策實實在在放到企業(yè)手中。今年以來，共審核申辦旅行卡200余批、400多人次，創(chuàng)歷史新高。

　　需要進一步了解旅行卡相關(guān)信息的企業(yè)，可登陸市外辦官網(wǎng)“政務服務”--“APEC商務旅行卡”業(yè)務板塊查詢。

　　我們的辦理咨詢電話是：6631645。歡迎大家咨詢。

　　《取消外國公文書認證要求的公約》在中國生效文書跨境流轉(zhuǎn)迎來新模式

　　首先，給大家介紹一下《附加證明書》。《取消外國公文書認證要求的公約》（以下簡稱《公約》）是海牙國際私法會議框架下適用范圍最廣、締約國最多的重要國際條約，旨在簡化公文書跨國流轉(zhuǎn)程序，以更便捷的證明方式取代傳統(tǒng)領(lǐng)事認證，促進國際經(jīng)貿(mào)和人員往來。加入《公約》的締約國之間相互取消了使領(lǐng)館領(lǐng)事認證環(huán)節(jié)，文書出具國主管機關(guān)簽發(fā)的附加證明書可替代領(lǐng)事認證，非締約國之間仍沿用原有領(lǐng)事認證程序。附加證明書與領(lǐng)事認證書具備同等功能，僅證明公文書上最后一個印鑒、簽名屬實，不對公文書內(nèi)容本身的真實性和合法性負責。公文書內(nèi)容真實性仍遵循“誰出具，誰負責”原則。2023年3月8日，我國加入《公約》，11月7日《公約》在我國生效實施，我國正式開始簽發(fā)附加證明書，文書跨境流轉(zhuǎn)也迎來新模式。

　　我國加入《公約》后，為企業(yè)和公民帶來諸多便利。加貼附加證明書的涉外文書可在締約國間通行，辦妥一份締約國用文單位所需的公文書，時間可從先前的約20個工作日減少到幾個工作日，辦理時間平均減少約90%，辦理費用約減少70%，對外經(jīng)濟交流和民商事活動也更加便利，中方超過70%的出口貿(mào)易所涉商事文書因此受益，涉外營商環(huán)境將更加優(yōu)化，是推進涉外文書流轉(zhuǎn)領(lǐng)域制度型開放、服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要舉措。

　　主持人：

　　感謝高主任的全面介紹。下面，請翟會長介紹有關(guān)情況。

　　翟明江：

　　根據(jù)國家移民管理局統(tǒng)計，2023年上半年，全國移民管理機構(gòu)共查驗出入境人員1.68億人次，同比增長169.6%。可見，隨著疫情防控政策的調(diào)整，我國公民到海外旅游、經(jīng)商、留學、務工人數(shù)呈快速上升趨勢，由此帶來海外公民人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益遭受侵害的風險日益凸顯，保護海外中國公民安全及合法權(quán)益已經(jīng)成為中國海外利益保護的迫切需要，給領(lǐng)事保護與協(xié)助工作帶來新的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院高度重視維護我國海外利益，保障在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權(quán)益。《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》已經(jīng)2023年6月29日國務院第9次常務會議通過，自今年9月1日起施行。隨著我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和對外交往的日益擴大，越來越多的企業(yè)和公民走出國門，融入全球經(jīng)濟發(fā)展大潮之中，領(lǐng)事保護工作的重要性和迫切性也日益凸顯。

　　領(lǐng)事保護與協(xié)助是指在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權(quán)益被侵犯或者需要幫助時，我國駐外外交機構(gòu)代表國家依法維護其正當權(quán)益及提供協(xié)助的行為，是政府提供的一項重要公共服務，是貫徹總體國家安全觀、維護人民安全的重要舉措，在構(gòu)建我國海外安全保護體系中發(fā)揮了重要作用。《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》是當代中國第一部關(guān)于領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的專門立法，回應了新形勢對領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提出的新要求，具有重要的時代意義。

　　領(lǐng)事保護與協(xié)助關(guān)乎公民的切身利益。當前，我市對外交往日益擴大，人民群眾對政府提供優(yōu)質(zhì)海外公共服務的需求快速增長。同時，國際安全環(huán)境發(fā)生復雜深刻變化，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題疊加，加強領(lǐng)事保護與協(xié)助工作更加重要和迫切。今年以來，市外辦深入踐行“外事為民”理念，積極開展預防性領(lǐng)事保護工作，在全市范圍內(nèi)開展“領(lǐng)保伴你行·共筑平安路”領(lǐng)事保護宣傳“五進活動”。通過領(lǐng)事保護宣傳進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進景區(qū)、進文博院館，著力提高領(lǐng)保宣傳的精準度、覆蓋面和實效性，舉辦各類領(lǐng)事保護宣傳培訓活動20余次，惠及10萬余人，引導我市公民樹立起“自身是海外安全第一責任人”的意識，掌握基本領(lǐng)事保護常識，不斷提升海外應急防范技能，助力群眾平安出行。

　　在此，我們提醒廣大市民，在出國之前一定要到中國領(lǐng)事服務網(wǎng)、中國駐目的地國家使領(lǐng)館官方網(wǎng)站查詢相關(guān)安全提醒信息。如果您的合法權(quán)益在國外受到侵害，或遭遇不測需要救助，您可以聯(lián)系就近的中國駐外使領(lǐng)館，反映情況和有關(guān)要求。也可以撥打外交部全球領(lǐng)事保護與服務應急熱線010-12308或010-65612308尋求幫助與服務。我市公民如有相關(guān)問題，也可咨詢市外辦，電話0535-6223061，我們將竭誠為您提供服務。

　　主持人：

　　感謝翟會長的介紹，接下來，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　煙臺晚報記者提問：

　　剛才高主任介紹APEC商務旅行卡被稱為說走就走的“出國神器”，有多邊簽證、隨時出行，快速通關(guān)、方便快捷的優(yōu)點，那么請問辦理APEC商務旅行卡需要符合什么條件，哪些人員可以申請APEC商務旅行卡？謝謝！

　　高軍雁：

　　感謝這位記者朋友的提問。主要是面向需經(jīng)常前往APEC經(jīng)濟體從事商務活動并在我市登記注冊的國有企業(yè)和非公有制企業(yè)（包括私營企業(yè)、中外合資、外商獨資和臺港澳資企業(yè)）的高層管理人員、主要商務人員及技術(shù)人員，且無刑事犯罪記錄或被外國特別是實施旅行卡計劃的經(jīng)濟體拒簽的記錄。這個問題我就回答到這里。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　11月7日，《取消外國公文書認證要求的公約》在我國生效實施，這是優(yōu)化涉外營商環(huán)境，服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要舉措。請問《公約》生效后，我們在實際應用中具體的辦理方式是什么？謝謝！

　　高軍雁：

　　感謝這位記者朋友的提問。根據(jù)外交部授權(quán)，山東省委外辦可受理全省范圍內(nèi)相關(guān)機構(gòu)出具的涉外公文書需要辦理附加證明書的申請。煙臺市轄區(qū)范圍內(nèi)有辦理需求的企業(yè)或個人，可去省委外辦現(xiàn)場辦理，也可以通過微信小程序“山東外事”線上申請辦理。煙臺市轄區(qū)范圍內(nèi)出具的公文書辦理非締約國間的領(lǐng)事認證仍由我辦受理。需要進一步了解相關(guān)信息的，可登陸省委外辦、市外辦官網(wǎng)查詢，也可撥打省委外辦聯(lián)系電話：0531-51778592或者煙臺市外辦電話0535-6601183進行咨詢。這個問題我就回答到這里。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　煙臺作為首批沿海開放城市之一，國際化水平和對外開放程度較高，相應的我市境外投資企業(yè)和人員也比較多，請問在加強領(lǐng)事保護與協(xié)助方面，下一步市外辦有什么打算？謝謝。

　　翟明江：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們市外辦作為地方政府的職能部門，將積極參與國家“五位一體”（中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)和公民）相互聯(lián)動的領(lǐng)事保護機制建設(shè)，指導協(xié)調(diào)各方面主體依據(jù)自身職責重點做好以下三個方面的工作：

　　一是宣傳條例，普及領(lǐng)保知識。加大《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》的宣傳力度，不斷創(chuàng)新宣傳模式，注重宣傳載體的多元化和宣傳形式的多樣化，擴大信息傳播渠道，拓展領(lǐng)保宣傳覆蓋面，以通俗易懂、民眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳領(lǐng)事保護常識、普及安全知識，提升相關(guān)行業(yè)和人員的國外安全風險防范意識。

　　二是協(xié)同聯(lián)動，加強安全預警。充分發(fā)揮外事部門的渠道優(yōu)勢，加強與外交部、我駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通，及時獲取境外安全信息，通過市外辦網(wǎng)站、公眾號等向社會發(fā)布預警。與宣傳、教育、商務、公安、文旅等部門協(xié)同聯(lián)動，分工合作、齊抓共管，向企業(yè)和公民普及當?shù)胤�律法�?guī)和文明守法常識，提高企業(yè)和公民境外安全防范意識和文明守法意識，倡導文明出行、理性消費，尊重當?shù)仫L俗習慣、主動規(guī)避各類風險，減少在國外出事的概率。

　　三是完善機制，做好應急處置。依據(jù)《煙臺市涉外突發(fā)事件應急預案》，以“境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議”為依托，不斷完善各項工作機制，及時、穩(wěn)妥、高效處置各類突發(fā)國外安全事件，最大限度保障和維護我市公民的海外利益安全。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝翟會長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！APEC商務旅行卡、領(lǐng)事保護等相關(guān)政策的推出助力企業(yè)“走出去”拓展國際市場，為境外企業(yè)和公民的合法權(quán)益保駕護航。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，采取靈活多樣的傳播形式，宣傳報道好外事惠企為民政策。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝兩位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。