【圖文實錄】“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 聚力打造煙臺政采特色品牌”新聞發(fā)布會

　　12月15日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 聚力打造煙臺政采特色品牌”新聞發(fā)布會，煙臺市財政局黨組書記、局長孫福勛；煙臺市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運政；煙臺市財政集中支付中心主任、黨支部書記徐海；煙臺市財政局政府采購監(jiān)督管理科科長于澎介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市財政局黨組書記、局長孫福勛先生；煙臺市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運政先生；煙臺市財政集中支付中心主任、黨支部書記徐海先生；煙臺市財政局政府采購監(jiān)督管理科科長于澎女士。

　　下面，請孫局長介紹有關情況。

　　孫福勛：

　　大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市財政局黨組，對大家長期以來給予煙臺財政工作的關心支持，表示衷心的感謝！

　　根據(jù)安排，下面介紹下煙臺市政府采購工作有關情況。

　　近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市財政部門堅持以“放管服”改革為主線，以創(chuàng)新提升為抓手，緊盯難點堵點環(huán)節(jié)，建平臺、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能，政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為推動全市綠色低碳高質量發(fā)展提供了有力支撐。我市成功入選全國政府采購領域標桿城市，先后獲得全國“優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎”等多項榮譽。

　　一、樹牢市場思維，推動政采服務精準高效。一是持續(xù)優(yōu)化采購政策。制定政府采購助力中小企業(yè)發(fā)展的若干措施，將超過限額要求的采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的預留份額，由40%提升至45%；頂格實行小微企業(yè)貨物和服務項目價格扣除政策，扣除比例從10%提升至20%，優(yōu)惠力度率先達到全省最高水平。今年以來，全市授予中小微企業(yè)合同數(shù)量3814個，占全市總合同數(shù)量93.7%。二是全力破解融資難題。創(chuàng)新推行“財政+銀行+擔保+信用”合同融資模式，鼓勵各銀行機構開發(fā)各具特色的差異化融資服務產品，為企業(yè)提供多樣化、定制化的融資方式可供選擇。今年1-11月份，全市累計辦理“政采貸”業(yè)務199筆，實現(xiàn)融資4.4億元，有力破解了中小企業(yè)融資難題。三是主動上門服務企業(yè)。積極落實“服務企業(yè)專員”制度，持續(xù)深化“大走訪”“大調研”活動，局領導帶頭深入?yún)^(qū)市走訪企業(yè)，科級干部“一對一”靠上精準服務，牽頭匯編并上門送達《產業(yè)政策一本通》600多本，現(xiàn)場答復解決困難問題100余個；舉辦“優(yōu)化政采軟實力、繪好營商新底色”政府采購開放日活動，邀請采購人、代理機構、供應商等座談交流、開門納諫，更有針對性地推動各項助企惠企政策直達快享。四是服務重大戰(zhàn)略實施。聚焦推動綠色低碳高質量發(fā)展，深入實施綠色政采制度，強化采購人綠色采購需求管理，優(yōu)先采購綠色產品及服務，加大新能源、清潔能源公務車政府采購力度。目前，我市除執(zhí)法執(zhí)勤、各種專業(yè)技術作業(yè)車外，市級新購公務車輛全部配備新能源車輛；聚焦支持鞏固脫貧攻堅成果，依托國家脫貧地區(qū)農副產品網(wǎng)絡銷售平臺，引導各部門積極推進脫貧產品采購工作，以政府采購促進脫貧地區(qū)產業(yè)振興農民增收。近三年來，全市預留脫貧地區(qū)農副產品采購份額732.4萬元，實際完成采購總額3121.59萬元，位居全省前列。

　　二、樹牢系統(tǒng)思維，推動政采環(huán)境精準提質。一是著力“搭平臺”。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，創(chuàng)新打造“云簽”“敏感字監(jiān)測云”“清廉政采掌上監(jiān)管APP”等服務系統(tǒng)，全面推動“云上評標”模式，有效破解以往評委CA認證鎖忘帶、異地評委無鎖等難題，一直處于全省領先水平。今年以來，累計組織近4000位評委通過遠程異地+“云簽”模式，開展評標活動30余宗。二是著力“降成本”。建立政府采購供應商資格信用承諾制，推行繳稅和社保告知承諾制，簡化企業(yè)申報材料流程；免收政府采購投標（響應）保證金，免費提供電子采購文件；鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例；持續(xù)開展違規(guī)收取保證金專項檢查，督促采購人、采購代理機構及時清退應退未退的投標保證金，有效減輕企業(yè)負擔。三是著力“暢渠道”。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺等維權渠道，讓供應商維權更加便利。創(chuàng)立政府采購供應商質疑處理配合聯(lián)動工作機制，創(chuàng)新流程再造，提前介入質疑，提升答復質量和效率，從源頭上減少投訴以及行政復議、行政訴訟案件發(fā)生。近年來，市級投訴舉報實現(xiàn)四連降，下降率達到88.5%。

　　三、樹牢創(chuàng)新思維，推動政采監(jiān)管精準有力。一是創(chuàng)新開展“星級評價”。在全國率先推行政府采購社會代理機構星級評價管理，建成采購人、采購代理機構、供應商3個星級評價主體信息庫，全面收錄各類主體有關信息及其信用評價結果，作為采購代理機構選聘選用、政府采購交易認定的重要依據(jù)。組織開展2022年度采購代理機構星級評價工作，“以評促管”帶動采購代理機構工作質效全面提升。深圳等地財政部門專程來煙考察學習。二是聚力打造“清廉醫(yī)采”品牌。在全國率先將醫(yī)療衛(wèi)生領域政府采購項目全面納入監(jiān)管范圍，創(chuàng)新開發(fā)“醫(yī)療衛(wèi)生領域政府采購項目信息化集成平臺”，計劃于近期上線運行，并逐步實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)院政府采購全覆蓋，更加精準推動不同單位間、相同采購內容的橫縱向、多維度對比，從源頭上提高醫(yī)療衛(wèi)生領域政采效率，杜絕腐敗問題發(fā)生。三是抓牢抓實“綠色建材”試點。用足用好國家“政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升”試點政策，先后赴湖州市、紹興市學習考察，建立部門聯(lián)席會議制度，研究制定煙臺特色試點方案，目前已確定煙臺市婦幼保健綜合樓新建、煙臺市中醫(yī)醫(yī)院擴建等6個市級重點項目列為政府采購綠色建材改革試點，總投資額達103億元。

　　下一步，市財政部門將繼續(xù)秉持爭創(chuàng)一流的進取精神，全面落細落實積極財政政策，更加精準有力服務中小企業(yè)，聚力支持實體經濟發(fā)展，為奮力沖刺萬億級城市、加快推動綠色低碳高質量發(fā)展貢獻更多財政力量！

　　主持人：

　　感謝孫局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　煙臺日報社記者提問：

　　今年是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，經濟復蘇和企業(yè)發(fā)展都離不開政策支持，我市在政府采購支持中小企業(yè)方面有哪些舉措？

　　崔運政：

　　感謝您的提問！中小企業(yè)是推動國民經濟和社會進步的生力軍，在經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面有著無可取代的地位。隨著疫情的消散，我們更要關心中小企業(yè)的發(fā)展。我市在政府采購支持中小企業(yè)方面，具體采取了以下措施：一是全力執(zhí)行中小企業(yè)預留份額。在預算安排上足額落實中小企業(yè)預留份額，明確要求對超過限額要求的采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預留份額由40%提升至45%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。二是頂格實行價格扣除。對小微企業(yè)的貨物和服務項目報價扣除水平從10%提升至20%，優(yōu)惠力度率先達到全省最高水平。三是暢通企業(yè)融資渠道。供應商無需任何抵押，憑政府采購合同即可實現(xiàn)線上貸款申請、額度測算、貸款發(fā)放等全流程業(yè)務辦理。今年1-11月，全市累計辦理“政采貸”業(yè)務199筆，融資金額4.4億元，有力破解了中小企業(yè)融資難題。四是強化政采領域扶持。出臺《關于政府采購工程落實支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》，強化工程項目預留份額預算管理，明確價格評審優(yōu)惠水平，延伸政采政策功能鏈條，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。回答完畢，謝謝。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　市財政部門在優(yōu)化提升政府采購領域營商環(huán)境做了大量工作，特別是全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進方面，能否介紹一下我市是如何提升政府采購活動便利化程度的？謝謝！

　　徐海：

　　自“放管服”改革以來，我市政府采購堅持問題導向，積極穩(wěn)妥推進政府采購電子化建設進程，著力打造政府采購全流程電子化體系，助力實現(xiàn)“五化”目標。一是采購功能模塊化。通過將財政預算一體化系統(tǒng)政府采購模塊與省政府采購信息公開平臺無縫銜接，實現(xiàn)采購需求提出等各環(huán)節(jié)全流程線上操作。二是開標投標便捷化。供應商可以在省政府采購信息公開平臺免費獲取采購文件、隨時隨地上傳投標文件、遠程參與項目開標等，省去了以往投標文件印刷裝訂等成本，獲得了更多參與項目投標的機會。三是評審過程遠程化。上線政府采購交易“云簽”系統(tǒng)，將評委身份證等特征信息加密存至“云端”，評委只需“刷臉”即可登錄評標系統(tǒng)完成項目評審等全部操作，有效破解了以往評委CA認證鎖忘帶等難題，避免了評委人證不符的舞弊行為。四是采購監(jiān)管智能化。構建智能化監(jiān)管政府采購平臺，實現(xiàn)所有項目信息全流程在線監(jiān)管，將風險防控點嵌入“清廉政采云監(jiān)督”APP，自動監(jiān)測采購人流程不規(guī)范等問題，及時督促整改，實現(xiàn)監(jiān)管“掌上辦”。五是質疑投訴暢通化。在市政府采購交易平臺開通線上投訴功能，進一步拓寬政府采購維權渠道，以社會監(jiān)督倒逼政府采購流程陽光規(guī)范。這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　在政府采購活動中，市財政部門是如何充分保障供應商的合法權益，讓他們能公平參與政府采購項目投標競爭的？謝謝！

　　于澎：

　　感謝您的提問！政府采購活動必須要保障市場的充分競爭，確保財政資金花在刀刃上。一是強化制度建設。發(fā)布了《煙臺市財政局關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度促進經濟加快恢復發(fā)展的通知》，明確規(guī)定采購人、采購代理機構不得以規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求，不得在企業(yè)股權結構、經營年限等方面對供應商實行差別待遇等，讓所有參與我市政府采購市場的供應商在同一起跑線上競爭。二是強化信息公開。嚴格落實《政府采購信息發(fā)布管理辦法》，規(guī)范政府采購信息公開行為，同時實現(xiàn)政府采購全流程電子化，做到采購需求、內容、結果、合同全公示，確保政府采購信息公開透明。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺等各種形式的政府采購維權渠道，實行容缺受理制度、律師全程顧問咨詢制度等，不斷提高投訴舉報處理效率，對經查證屬實的違法行為嚴格實施行政處罰。同時開展政府采購領域排斥和限制公平競爭行為專項排查，指導各采購單位進行自查，并與全市14個區(qū)市形成市縣聯(lián)動機制，開展全市財政部門核查。四是強化技術監(jiān)測。推進實施政府采購預警監(jiān)控管理體系建設。通過將規(guī)則嵌入政府采購交易平臺系統(tǒng)，增設關鍵風險節(jié)點提示功能，并自動展示投標文件制作機器碼，對圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，實現(xiàn)智能輔助排查和預警。五是強化責任落實。針對部分采購人不履行主體責任等問題，印發(fā)《關于全面落實采購人主體責任的工作意見》，建立“采購專員”制度，明確采購人的12項法定職責、4項重要工作，會同有關部門齊抓共管，強化監(jiān)督推進，督促采購人全面落實主體責任，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購活動公平、公正、高效。回答完畢，謝謝。

　　主持人：

　　感謝于科長，提問環(huán)節(jié)就到這里。各位記者朋友！剛才孫局長圍繞三個方面向大家介紹了我市市政府采購工作情況。崔局長、徐主任和于科長分別圍繞政策支持、采購流程智能化和保障供應商合法權益等方面回答了大家關心的問題。希望大家發(fā)揮平臺優(yōu)勢，靈活報道形式，深度挖掘提煉，把專業(yè)的內容講清，把創(chuàng)新的舉措講透，為煙臺市政府采購陽光、規(guī)范、公開運行提供輿論支持。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友。