【圖文實錄】打造綠色低碳高質量發展示范城市新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于1月13日（星期一）上午舉行打造綠色低碳高質量發展示范城市新聞發布會，邀請煙臺市發展改革委黨組成員、副主任姜銳；煙臺市發展改革委黨組成員、副主任莊英；煙臺市發展改革委黨組成員、副主任李江；煙臺市發展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2025.1.13 10:00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　近期，山東省人民政府印發《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》，支持煙臺到2030年全面建成綠色低碳高質量發展示范城市。今天，我們邀請到了煙臺市發展改革委黨組成員、副主任姜銳先生；煙臺市發展改革委黨組成員、副主任莊英女士；煙臺市發展改革委黨組成員、副主任李江先生；煙臺市發展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬先生，向大家介紹《實施方案》的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　今天的發布會采取“線上+線下”相結合的方式進行，歡迎現場和線上的記者朋友們。

　　首先，請姜銳副主任介紹《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》的總體情況。

　　姜銳：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　近年來，煙臺市在省委、省政府的堅強領導下，搶抓山東深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區的戰略機遇，系統推進能源、產業、城市、生活綠色低碳轉型，實現經濟發展與生態保護“雙贏”，2023年全市地區生產總值首次突破萬億元，入選全國首批碳達峰試點城市、首批生態產品價值實現機制試點城市，生態文明建設經驗獲國務院督查激勵，在綠色低碳高質量發展方面走在了全省乃至全國前列，對此，省委、省政府提出將煙臺打造成綠色低碳高質量發展示范城市的戰略部署。為切實支持煙臺綠色低碳高質量發展，發揮好煙臺在全省發展大局中“走在前、挑大梁”作用，2024年12月30日省政府出臺了《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》（簡稱《實施方案》），這是近年來省里出臺的支持煙臺發展的“重量級”文件，必將對煙臺未來一個時期的綠色低碳高質量發展起到重要的促進作用。

　　《實施方案》歸納起來共包括三部分。第一部分為總體要求，提出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以綠色低碳高質量發展為主題，到2027年煙臺示范城市建設取得重要突破，現代化產業體系核心競爭力持續增強，清潔能源綜合利用水平全國領先，綠色低碳科技創新能力大幅提高，區域城鄉協調聯動發展格局更加優化，城市人居環境和居民生活品質顯著躍升；到2030年，煙臺全面建成綠色低碳高質量發展示范城市。第二部分為重點任務，提出加快建設現代化產業體系、大力發展新質生產力，加快發展綠色循環經濟、促進生產方式低碳轉型，加快發展清潔能源、構建安全高效新型能源體系，加快推進美麗煙臺建設、打造北方最美生態城市，加快推動改革開放、增強綠色低碳發展動力活力等5個方面20項重點任務。第三部分為組織推進，提出發揮省綠色低碳高質量發展先行區建設領導小組統籌協調作用、加強政策支持、建立健全目標責任制等具體措施。

　　總的看，《實施方案》突出了四方面特點：一是支持煙臺高點定位、先行示范。圍繞“走在前、挑大梁”重大使命，明確煙臺在發展新質生產力、壯大綠色循環經濟、構建新型能源體系、深化改革擴大開放、建設美麗山東、落實雙碳戰略等6個方面先行示范，提出了切實可行、全省領先的具體目標，充分體現了省委、省政府對煙臺寄予厚望。二是支持煙臺產業升級、低碳發展。提出立足煙臺資源稟賦和產業基礎，培樹以綠色低碳為特征的新質生產力，進一步壯大高端化工、汽車、清潔能源、航空航天、生物醫藥、海工裝備等優勢產業，打造萬億千億級產業集群。支持煙臺發揮清潔能源優勢，探索產業與能源協同發展新路徑，建設千萬級清潔能源基地。加快推動美麗煙臺建設，倡導綠色低碳生活方式，彰顯宜居宜業宜游城市魅力。三是支持煙臺改革開放、區域聯動。提出支持煙臺深化資源環境要素市場化配置改革，實施支持綠色低碳發展的金融、投資政策和相關市場化機制。加強自貿區和綜保區制度創新，提升貿易投資質量。做好“借勢”“借力”文章，深度對接區域發展重大戰略，深化區域全方位開放合作。四是支持煙臺的政策實、項目足。《實施方案》還附列了支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的政策事項清單、重點項目清單，其中政策事項清單包含了建立現代化產業體系、發展綠色循環經濟、構建新型清潔能源體系等8個方面47條政策事項，重點項目清單包含了高端化工、新材料、航空航天等13類105個重點項目，以此來推動重點任務落細落實。經省政府同意，2024年12月31日省發展改革委正式印發了“兩清單”。

　　我就介紹這些，謝謝。

　　主持人：

　　感謝姜主任的全面介紹。下面，進入記者提問環節。首先請線上的記者朋友提問。

　　中國日報記者提問：

　　《重點項目清單》里重點項目具體情況是什么？煙臺將采取什么舉措來推進這些重點項目建設？

　　莊英：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　市委、市政府始終把重點項目建設作為拉動地區經濟發展的“強引擎”，堅持“一切圍著項目轉，一切盯著項目干”，全力推動重點項目謀劃建設，入選省重大項目數量、省級重點項目總投資及年度計劃投資連續4年實現全省第一，2025年重點項目總投資突破2萬億元，當前已形成“千億領航、百億支撐、十億帶動”的重大項目競相發展格局。此次《實施方案》附發的105個重點項目中，包括高端化工類項目12個、新材料類項目9個、航空航天類項目5個、清潔能源類項目13個、生物醫藥類項目8個、高端裝備制造類項目14個、海洋經濟類項目7個、數字經濟類項目4個、創新平臺類項目4個、重大交通基礎設施類項目6個、生態環保類項目6個、社會民生類項目7個，另外還儲備了10個項目，這些重點項目不僅帶動力強，可有效拉動投資、促進產業結構優化，而且質量優，在行業領域中具有很強的代表性和方向性，對煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市將會起到重要的支撐作用。比如總投資1168億元的裕龍島煉化一體化項目（一期）經過4年的建設已開始投產，未來隨著全面投產，不僅將有效支撐煙臺打造黃渤海南岸高端低碳石化產業基地，建設國內領先、世界一流石化產業集群，而且對推動全省石化產業轉型升級具有重要意義。比如總投資560億元的濰柴新能源動力科技產業園項目，將有效彌補煙臺市新能源汽車產業在“大三電”領域的短板，對培育區域產業生態和推進創新驅動發展產生重大引領作用。比如東方電纜高端海纜系統北方產業基地項目，建成后將成為中國北方最大的海纜生產基地，強力支撐海上風電光伏集群開發、清潔能源產業鏈式發展。再比如崆峒勝境項目是承載煙臺厚重歷史文化、提升城市現代文旅品質的引領性項目，將會構建起山東文旅新高地和煙臺旅游新地標，打造成中國首家仙幻文化主題旅游度假島。

　　對這105個重點項目，市發展改革委將納入全市重點項目大盤子統籌管理，以更高標準、更大力度、更實舉措加快推進。

　　持續強化要素保障能力。堅持“要素跟著項目走”，充分發揮市重點項目要素保障服務專員制度、要素保障創新工作聯席會議機制效能，聚焦土地、資金、能耗等項目建設難點堵點問題，統籌協調全市各方力量，實現重點項目要素需求精準匹配、精準保障。

　　大力營造抓項目促發展濃厚氛圍。接續舉辦系列重大活動提速項目建設，滾動開展一年2次重點項目現場推進會、查看項目落地實效，一年2次集中觀摩、檢驗項目實施績效；開展重點項目建設典型經驗推廣活動，圍繞項目開工、投資拉動、謀劃爭取等主題，每季度評比出工作突出的區市，將其經驗做法、典型案例進行全市推廣，增強區市“爭先創優、進位奪獎”責任感、緊迫感。

　　抓實項目推進管理。對全市重點項目實施“清單化管理、責任化落實”，按照“每月調度，每季評比，半年觀摩，年度總考”督導機制，逐個項目制定任務到月、責任到人的推進臺賬，壓實責任、壓茬推進項目建設各項任務，確保一季度全市重點項目開復工率達到50%以上、二季度達到70%以上，實現“上半年高密度開工、下半年大規模見效”，力爭全年省市縣重點項目完成投資突破3000億元，為煙臺市綠色低碳高質量發展夯實項目支撐。

　　我就回答這些，謝謝！

　　國際在線記者提問：

　　《政策事項清單》里政策事項與《實施方案》中的20條重點任務有何聯系？

　　李江：

　　《政策事項清單》是與《實施方案》一體化制定的，是《實施方案》的補充和延伸。《政策事項清單》包括建立現代產業體系、發展綠色循環經濟、構建新型清潔能源體系、推進美麗煙臺建設、持續增進民生福祉、建設便捷高效交通設施、深化改革擴大開放、深度融入區域發展戰略共8個方面47條政策事項，東方航天港重大工程、藍色藥谷生命島、海洋牧場“百箱計劃”、未來產業先導區、LNG冷能試點、丁字灣新型能源創新區、長島國際零碳島、綠色低碳高質量發展大會、煙臺—大連“雙城聯動”、縣域經濟高質量發展引領試點等政策事項都在列，對發揮煙臺示范作用具有重要引領作用。

　　《政策事項清單》與《實施方案》中的20條重點任務既彼此銜接，又互為補充：

　　與《實施方案》相比，《政策事項清單》中的支持事項更加具體。《實施方案》中對煙臺的支持政策較為宏觀，大多為方向性、概括性表述；而《政策事項清單》中則明確了支持的具體內容，更加詳細和有針對性。例如對支持東方航天港項目的表述更加全面，增加了“支持東方航天港重大工程建設，以海上發射為牽引，積極推進東方慧眼等項目，構建從火箭發射到衛星信息全鏈生態，建設中國海上商業航天發射母港”的表述；再比如在支持培育省級海洋特色產業集聚區方面，《政策事項清單》中增加了“優先支持符合條件的項目納入相關規劃、重點項目庫，支持利用中央和省各類海洋產業扶持資金支持聚集區建設”等內容。

　　與《實施方案》相比，《政策事項清單》中的重點內容更加直觀。對《實施方案》提到的“打造清潔能源示范高地”表述，《政策事項清單》分解為5條內容，分別對核電、風電、海上光伏、LNG冷能、蓄能電站等方面重點項目、重點工作進行闡述，簡潔明了的提出了將煙臺的能源構成和未來發展重點。對城市級數字化虛擬電廠建設這項工作，《政策事項清單》中直接明確“支持煙臺市數字化電廠參與電網調控，支持煙臺市建設儲能中心，對牟平區、海陽市、萊州市分別給予電網接入支持”，將支持方向、涉及區市全部點明，便于后續有針對性調度推進。

　　與《實施方案》相比，《政策事項清單》中的事項責任單位更加明確。《政策事項清單》中每項政策事項都確定了對應的省級牽頭部門，有利于重點突破和集中攻堅，也有利于煙臺在日后推進工作中歸口對上開展工作和爭取有利政策。

　　我就回答這些，謝謝！

　　香港經濟日報記者提問：

　　煙臺這幾年在推動綠色低碳高質量發展方面取得了哪些突出成效？

　　孫吉鵬：

　　近年來，煙臺市以綠色低碳高質量發展理念為引領，統籌推進傳統產業改造提升、培育壯大新興未來產業、布局15個綠色低碳高質量發展特色產業園，因地制宜構建新質生產力，形成6個千億級優勢產業集群和3個百億級新興產業集群，助力2023年全市地區生產總值邁上萬億級臺階,2024年經濟發展繼續保持穩健增長勢頭，預計全市地區生產總值增長5.8%左右。如今的煙臺，綠色低碳發展已成為大志所向、大局所在、大勢所趨，已是印刻在骨子里的鮮明特征，發展成果體現在能源、產業、生活等各個方面。

　　“能源”綠色低碳轉型穩妥高效。充分發揮煙臺富集的資源優勢，構建起“核風光氫儲LNG”協同發展新型能源體系，塑成煙臺清潔能源突出特色：發出中國第一度大規模樁基固定式海上光伏發電和山東省第一度核電、第一度海上風電，投運全國第一個商業化核能供熱示范項目、全國第一個城市級虛擬電廠，清潔能源裝機容量達到1700萬千瓦、穩居山東省首位。當前，正在實施總投資7000億元千萬千瓦級核電基地、千萬千瓦級風電基地、千萬千瓦級光伏基地、千萬噸級LNG基地以及3個區域性獨立儲能中心，到2035年，清潔能源裝機容量將突破6000萬千瓦，屆時年可生產清潔電力2900億度。

　　“產業”綠色低碳轉型步伐加快。依托煙臺雄厚的現代化產業基礎，設立“雙碳”專項資金，拿出2000萬元支持23個雙碳示范引領項目，培育形成一批戰略性新興產業集群，謀劃布局的丁字灣新型能源創新區、東方航天港、世界級綠色石化城、中國海工裝備名城、百萬輛汽車產業城、國際生命科學城正在全面起勢。近期山東省將出臺支持我市未來產業先導區建設的20條政策措施，印發《煙臺市未來產業先導區建設方案》，支持煙臺謀劃“一帶一灣、兩核、十園”的未來產業空間布局，助力煙臺在更加綠色優質的未來產業賽道搶得先機。

　　“生活”綠色低碳轉型持續向好。積極探索在公共服務等領域融入綠色化、低碳化要素，聚力實施零碳供暖、綠色建設、零碳示范、綠色低碳全民行動。過去一年，新增零碳供暖面積160萬平方米、綠色建筑面積850萬平方米，新建充電樁1萬個、鄉村直流快充站實現“鄉鄉全覆蓋”，長島國際零碳島入選國家加快經濟社會發展全面綠色轉型典型案例。2023年首期“綠色低碳高質量發展大會”在煙臺舉辦，會上簽約項目103個、推介項目315個，今后這個大會將常駐煙臺，持續推廣擴大煙臺綠色低碳影響力。

　　我就回答這些，謝謝！

　　主持人：

　　接下來我們把提問時間交給現場的記者朋友們。

　　中新社記者提問：

　　《實施方案》中提到了“規劃建設丁字灣新型能源創新區”的安排部署，相關情況如何？

　　姜銳：

　　丁字灣新型能源創新區是煙臺市委、市政府著眼煙臺長遠發展作出的重大決策，肩負煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的重要使命，踐行國家碳達峰碳中和、航天強國等戰略的創新載體。丁字灣新型能源創新區位于煙臺南部，橫跨海陽、萊陽兩地，規劃陸域面積596平方公里，海域面積2150平方公里。區內清潔能源富集，“核風光儲一體化”能源初具規模。目前擁有3個核電站項目和豐富的海上風電、光伏項目，清潔能源總裝機容量達到541萬千瓦，年發電量超240億度。區內核能蒸汽充沛，具有明顯的成本優勢。預計到2027年，工業蒸汽供應能力將提升至630萬噸/年，到2035年，年可產高溫綠色蒸汽1200萬噸，為新材料、化工、生物醫藥等產業騰飛和區域崛起提供源源不斷的“綠能”支撐。區內產業布局合理，三大產業集群加快形成。在高端裝備領域，圍繞新一代核電、空天海高端制造、核能綜合利用等，已布局相關重點項目12個；在航空航天領域，成功保障海上發射任務14次，“東方慧眼”星座為衛星數據應用提供了有力支撐，現已招引集聚航空航天產業項目21個。在新材料領域，圍繞電池新材料、膜材料、硅基材料、化學纖維等材料研發制造，已布局相關重點項目14個。

　　當前，丁字灣新型能源創新區已具備開展區域綠色發展協作、打造綠色發展高地的獨特優勢，下一步將堅持“綠色低碳、科技創新”理念，壯大綠色循環經濟，構建新型能源體系，爭創全省綠色可持續發展樣板區。

　　打造綠色低碳高質量發展“零碳之城”。以綠色低碳高質量發展為指引，有序推動“核風光氫儲一體化”發展，構建多能互補的綠色能源體系。持續提升零碳供暖、零碳蒸汽等核能綜合運用的覆蓋面和滲透率，謀劃將零碳供暖融入膠東“五市一網”供暖體系。持續探索“零碳蒸汽”產業化應用新模式，提升產業“含綠量”。加大對綠色建筑、分布式光伏、海綿城市等投入力度，在產業發展、空間布局、生態環境等進行全方位升級。

　　率先打造“國家綠電產業園”。堅持“綠電+產業”融合發展理念，將綠色低碳可持續發展的理念融入產業發展全過程。以綠電產業園起步區為先導，探索“源網荷儲”綠電直連模式，持續壯大綠電產業規模，提升新能源消納能力，探索丁字灣區域“綠電交易方式”，率先打造山東省綠電產業園示范樣板。

　　打造“國家商業航天產業發展先導區”。依托東方航天港發射保障能力，加快打造集海上發射、星箭制造、低空經濟、高端配套、空天信息服務、航天文旅為一體百億級商業航天產業集群，建設國際一流商業航天海上發射母港、國家級空天信息產業園。加速隆起一座“產業興旺、人口集聚、生態宜居”的活力之城。

　　我就回答這些，謝謝！

　　煙海e家記者提問：

　　當前煙臺市將采取哪些具體舉措，貫徹落實《實施方案》？

　　孫吉鵬：

　　省政府為煙臺專門出臺《實施方案》既是對煙臺工作的肯定，又是對煙臺未來發展寄予厚望。市發展改革委將按照市委、市政府的要求，將“一方案兩清單”作為今后一個時期的工作主線，全力以赴抓好落實，推動綠色低碳高質量發展示范城市建設取得實效。

　　分工協作抓落實。為實施深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展，近年來煙臺市陸續出臺了《煙臺市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》《煙臺市碳達峰工作方案》《國家碳達峰試點（煙臺）實施方案》等文件，市發展改革委將以“一方案兩清單”為基礎，統籌協調各部門，將所有關于綠色低碳高質量發展的事項（包括項目、政策、要事）提煉出來，形成一個完整、全面、系統的《任務分工落實意見》，作為“大底單”，實施清單化、責任化推進，確保各項工作突破見效，按時序完成綠色低碳高質量發展目標，加快經濟社會發展全面綠色轉型。謀劃目標體系，系統化實現發展愿景。在落實打造綠色低碳高質量發展示范城市目標的同時，同步謀劃煙臺建設環渤海地區中心城市、現代化城市、國際化城市的目標，總體上構建近期和遠期目標銜接、國內和國際目標銜接的集成化“四大目標體系”，為煙臺綠色低碳高質量發展示范城市建設提檔升級。

　　推動政策項目落地見效。《實施方案》對支持煙臺的20項重點任務和47條政策事項進行了省直部門分工，市發展改革委將會同市直有關部門積極向上對接，推動政策任務盡早實施。對105個重點項目，全力爭取省級土地、資金、能耗等要素支持，爭取早開工、早投產、早見效。

　　加快打造一批示范應用場景。整合全市優勢資源，全力打造長島國際零碳島低碳生態場景、丁字灣新型能源創新區綠電產業場景、夾河·幸福新城城市更新場景、中日韓合作創新中心科技創新場景等標志性示范工程，同時培育打造一批綠色低碳能源、產業、建筑、交通、生活等示范應用場景，探索形成類似于核能供暖的一批可復制可推廣的典型案例和經驗模式。

　　籌備好綠色低碳高質量發展大會。今年煙臺將承辦第二屆綠色低碳高質量發展大會，將用好這個平臺，發出煙臺聲音，全面展現山東綠色低碳高質量發展成效。

　　我就回答這些，謝謝！

　　2025.1.13 10：40

　　主持人：

　　感謝孫主任，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　剛才四位發布人圍繞支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市“一方案兩清單”出臺背景、主要內容、特色亮點和推進措施進行了介紹，希望大家充分發揮各自平臺的傳播優勢，深挖先進典型經驗，主動設置議題，精心做優深度報道，在策劃上出新意、在宣傳上下功夫、在傳播上出時效，充分展現煙臺更高定位開創萬億級城市的新局面，充分講好推動中國式現代化強市建設的“煙臺故事”；充分激發全市推動綠色低碳高質量發展的積極性主動性創造性。

　　今天的發布會就到這里。感謝四位發布人，謝謝記者朋友們！