【圖文實錄】“三核引領 煙臺擔當”主題系列新聞發布會第九場

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于3月7日（星期五）上午舉行“三核引領 煙臺擔當”主題系列第九場新聞發布會，邀請煙臺市委副秘書長，市農業農村局黨組書記、局長高言進；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；煙臺市農業農村局黨組成員、副局長王永剛；煙臺市交通運輸局公路科科長、四級調研員劉紹東介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長、二級主任科員劉曉云主持。

　　2025.03.07 9:30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！歡迎參加煙臺市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“三核引領 煙臺擔當”主題系列第九場新聞發布會。主要向大家介紹煙臺市2024年農村基礎設施建設成效及下步舉措，并回答大家關心的問題。            

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市委副秘書長，市農業農村局黨組書記、局長高言進先生；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；煙臺市農業農村局黨組成員、副局長王永剛先生；煙臺市交通運輸局公路科科長、四級調研員劉紹東先生。

　　下面，請高言進秘書長介紹有關情況。

　　高言進：

　　各位媒體朋友：

　　近年來，煙臺市委、市政府深入學習運用“千萬工程”經驗，以“小切口、大民生”為出發點，堅持片區創建領航、鄉村建設強基、環境整治塑形、產業升級賦能，聚力打造有顏值、有氣質、有鄉韻、有活力的新時代膠東美麗鄉村，為農村群眾帶來了更多獲得感、幸福感。

　　一、扎實推進鄉村振興片區建設，重塑鄉村“格局”。以片區創建作為鄉村建設主抓手，推動片區串珠成鏈、星火燎原。一是規劃引領，擘畫美麗鄉村“新藍圖”。分級分類統籌謀劃片區建設，梯次打造省級片區11個、市級47個、縣級48個，目前已實現省市片區主要涉農區市全覆蓋。科學制定片區實施規劃，統籌行業政策資金傾斜支持，項目化、清單化推進鄉村“五個振興”，將規劃設計的良好愿景轉化為群眾可感可及的美好現實。二是產業賦能，激活鄉村經濟“新引擎”。因地制宜發展特色種養、加工倉儲、休閑文旅等鄉村產業，為片區持續發展提供造血功能。例如蓬萊區“東方海岸果谷”酒莊群、龍口市格潤富德田園綜合體、長島北四島海島風情游等片區項目，均成為煙臺新的旅游熱點、網紅地標。三是村企協作，激活鄉村發展“新動能”。將國企助力納入鄉村振興片區建設，33家國有企業與片區結對，打造“零碳小鎮”“村網共建”等一批共建項目，助力片區產業融合發展、基礎設施提升。

　　二、持續推進農村人居環境整治，扮靚鄉村“顏值”。堅持農民主體、實用為本，推動農村人居環境整治全面深化。一是整治機制更完善。創新推行無人機“全覆蓋”航檢、信息平臺跟蹤整改，實現問題檢查“無人化”、反饋“自動化”、點位“精細化”、整改“閉環化”，年均投入人力10余萬人次，清理垃圾6萬余噸。二是整治成效更明顯。緊盯村莊背街小巷、田間地旁、河塘溝渠等重點地帶，擴大整治范圍、消除盲區死角。聚焦糧食采收、水果摘袋等重點時段，開展“三膜一袋”等專項整治，做到不誤農時與及時清理統籌兼顧。開展“四季戰役”等重點行動，持續整治、久久為功，村均問題數同比下降40%，14%的村莊實現“零問題”。三是整治主體更廣泛。創新運用積分制、網格化、村規民約等措施，引導廣大農民群眾由被動配合變主動參與，從“旁觀者”變成“參與者”“受益者”。例如蓬萊區創設“家網格”微信小程序、“犇牛積分超市”，村民使用小程序“隨手拍”參與垃圾清理獲取積分，憑借積分兌換生活用品，在村公示欄等區域公開參與情況，逐步形成人人參與、共建共享的良好氛圍。

　　三、統籌推進農村基礎設施建設，補齊鄉村“短板”。持續縮小城鄉基礎設施和公共服務差距，推動農村逐步具備現代生活條件。一是突出項目清單抓推進。強化行業部門統籌協調，開展農村基礎設施網建設行動，出臺鄉村建設工作要點、項目清單，明確行業項目16個，建立臺賬、嚴格標準、鎖定時限、落實責任，完成項目投資72.33億元。二是突出重點領域補短板。聚焦農村路水電網等基礎設施重點領域，補齊短板、鍛造長板，全面提升農村基礎設施水平，加強“四好農村公路”建設，新改建農村公路832公里、農村公路危橋46座；實施農村規�；�供水工程，完成村莊供水改造820個；鞏固提升農村電網，新改建供電線路超1800千米，全市農村基礎設施更加完善、日常生活更加便利。三是突出公共服務促提升。聚焦住房、醫療、養老等群眾“身邊事”，常態化開展農村低收入群體住房安全動態監測，完成危房改造649戶；健全基層醫療衛生服務體系，建設高標準村衛生室530個，村級衛生室“15分鐘服務圈”基本形成；完善農村養老服務體系，建成鄉鎮區域養老服務中心93處、農村老年助餐點786處，農村基本公共服務條件進一步改善。

　　　四、培育壯大產業發展新業態，挖掘鄉村“潛力”。因地制宜培育鄉村特色產業，完善聯農帶農富農機制，為鄉村建設發展提供不竭動力。一是傳統種植業煥發生機。持續推動果業高質量發展，支持蘋果伐老換新，做強萊陽梨、大櫻桃等果品品質，2024年建設適度規�；�示范園、生態果園72處，500畝以上現代化大果園2處，面積近萬畝。聚力農業新質生產力培育，2024年通過審定和登記作物新品種31個，新增農業科技成果轉化品種17個，登海605、煙農1212連續3年入選農業農村部主導品種。全市蘋果和大櫻桃年產量分別達到663萬噸、43萬噸，均位居全國第一，農民群眾的傳統“生計”正煥發出勃勃“生機”。二是新型農業經營主體蓬勃發展。圍繞政策、資金等手段，加大對龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和社會化服務企業的扶持力度，通過新型農業經營主體的快速發展，幫助農民導入市場化產業鏈條、分享產業增值收益。目前全市共有1.8萬個農民專業合作社，對帶動農民增收發揮了重要作用，其中國家級農民合作社40個、省級農民合作社145個。三是區域品牌影響日益擴大。培育煙臺蘋果、大櫻桃、萊陽梨、“煙薯25”等特色品種，發展龍大美食、魯花、春雪、仙壇等全國知名食品品牌，唱響“農品萬千，煙臺領鮮”，不斷提升煙臺農品溢價水平。煙臺蘋果品牌價值158.37億元，連續15年居中國果品區域品牌價值榜榜首；大櫻桃品牌價值超過61.4億元。

　　下一步，我們將以建設農業強市為目標，學習運用“千萬工程”經驗，著力統籌推進鄉村建設高質量發展，加強農村人居環境整治力度，大力培育鄉村富民產業，抓村連片、梯次推進鄉村振興片區建設，讓鄉村產業發展和鄉村建設成果惠及更多農民群眾，努力讓農民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　　主持人：

　　感謝高秘書長的全面介紹。下面，進入記者提問環節，請大家舉手示意我。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　片區建設是實施鄉村振興戰略的重要抓手，是深入學習“千萬工程”經驗的有效舉措，請問近年來市農業農村局在推進煙臺市鄉村振興片區建設方面，有哪些創新性舉措？謝謝！

　　王永剛：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　鄉村振興片區建設是實施鄉村振興戰略的創新舉措、關鍵抓手。近年來，我們堅持“片區化推進、組團式發展”的思路，以群眾需求和鄉村發展為出發點，整合撬動各方資源，全要素推進“五個振興”，引領煙臺鄉村整體提升、全面振興。

　　一是構建梯次創建格局。將位置相近、地域相連、產業相融、人文相通的多個村莊，一體謀劃、整體推進，實現由“單村突破發展”向“多村抱團發展”的片區化模式轉變。堅持“縣級片區打基礎、市級片區提質效、省級片區樹標桿”，逐步建立起省市縣“三級聯動、梯次創建”機制，在全市形成了以點帶面、強片拓面、成片推進的鄉村建設發展格局。目前，我市已累計創建片區106個，其中省級11個、市級47個、縣級48個。

　　二是強化要素集中投入。統籌行業部門、金融和社會力量，推動資金、技術等向片區集聚，帶動基礎設施、公共服務向片區實現片區覆蓋，引導龍頭企業、特色產業的發展鏈條向片區延伸，吸引大學生、退役軍人等各類人才向片區返流。實施國企助力鄉村振興示范片區行動，推動國有企業資本、管理、市場等優勢與農村自然生態資源有機結合，推動示范片區建設發展。截至2024年底，我市累計創建省級鄉村振興片區11個，財政專項資金投入3.8億元，整合行業資金、撬動社會資金近18.8億元。市級片區平均投入資金超2000萬元。

　　三是突出聯農帶農機制。以強農富農為核心，積極培育片區主導產業，因地制宜盤活閑置資源，大力發展當地特色產業，為片區發展提供“源頭活水”，讓農民有機會分享更多產業增值收益。加強國家投入村集體形成資產的管理，使經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用，帶動農民就近就業和村集體增收致富。近幾年，全市片區內村集體收入、農民人均年收入均高于全市平均水平10%以上。

　　這個問題我就回答到這里。

　　中國山東網記者提問：

　　請問煙臺市水利部門在助力鄉村全面振興方面，主要做了哪些工作，取得了哪些進展和成效？下一步有哪些考慮？謝謝！　　

　　景旭：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近幾年，全市水利系統堅持以人民為中心的發展思想，把保障農村群眾飲水安全和推進水庫移民后期扶持作為助力實現鄉村振興的重要任務，著力解決群眾關心的實際問題。先后實施了城鄉供水一體化建設和農村供水保障攻堅行動，使1001個無自來水村莊通上了自來水，農村規�；�供水工程覆蓋率提升52.5個百分點，全市4000多個村、近八成農村群眾吃上了和城市一樣的放心水；積極打造具有煙臺特色的“富美移民”示范片區，累計完成涵蓋交通、供水、灌溉、農業生產設施等內容的移民后期扶持項目651個，建成海陽二十里店鎮農業種植基地、福山張格莊櫻桃藍莓采摘園、龍口遲家溝水庫環湖綠道等一批惠民項目，受益移民8.8萬人，年增加移民人均可支配收入1952元。

　　下一步，我們將按照鄉村振興的總體部署和要求，繼續加大力度，不斷提高農村供水保障水平，繼續抓好移民后期扶持工作。一是大力實施城鄉供水聯網并網工程，對城區周邊村莊實施城市供水“大延伸”，對城區管網無法覆蓋村莊實施村鎮供水“大拓展”，對城區和村鎮供水管網實施“大并網”，持續推進農村供水規�；�發展，讓越來越多的農村居民和城里人一樣喝上方便水、安全水、優質水。二是聚焦水庫庫區和移民安置區基礎設施改善提升、人居環境整治、產業經濟發展，強化水庫移民項目建設全流程監管，堅持“點線面”示范帶動，建設更多可復制的示范片區，打造鄉村振興水利樣板。

　　這個問題我就回答到這里。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　近幾年，煙臺市“四好農村路”建設服務鄉村振興成效顯著，老百姓出行日益方便，請問農村公路建設成效有哪些，以及下一步有哪些舉措？　　　

　　劉紹東：

　　感謝這位記者朋友的提問。近年來，煙臺市委、市政府把“四好農村路”高質量發展擺在突出位置，在省廳的正確領導和大力支持下，堅持把“四好農村路”建設作為推動鄉村振興戰略的重要抓手，全面深化農村公路管理養護體制改革，持續提升農村公路服務質量和水平。特別是以招遠、萊州兩個國家級示范縣和煙臺、龍口兩個省級示范市、示范縣為機遇，堅持以點帶面，高標準謀劃、高質量推進，全市農村公路建設成效顯著，主要體現在三個方面。

　　一是路網更加暢通。目前我市農村公路共計17575公里，其中縣道2590公里，鄉道2085公里，村道12900公里，路網結構基本成型。近年來，先后實施“三年集中攻堅”和“提質增效”專項行動，累計改造農村公路1.1萬公里，危橋300座，路網結構更加完善，服務通達水平顯著提升，讓廣大群眾享受到農村公路發展的成果，全力提高百姓出行的獲得感、幸福感。

　　二是出行更加安全。我市農村公路列養率達到100%，基本實現“有路必養、養必到位”。五年來，全市農村公路優良路率提高33%，改造危橋300座，村道安保工程2400公里，路網質量實現新突破。對2735處平交道口和58處鐵路道口集中整治，人民群眾出行安全得到有力保障。

　　三是通行環境更加優美。強化農村公路路域環境整治，持續保持“暢、安、舒、美”公路通行環境。繼招遠市歐邱線、海陽市盤石-朱吳 (民俗旅游路)、萊陽市萊高線分別上榜2019年度、2022年度、2023年度“十大最美農村路”后，牟平區上殿線旅游公路榮獲2024年度“四好農村路助力鄉村振興典型案例”“交通強國優秀案例”“山東省首批精品旅游公路典型案例”。

　　2025年，我市將緊緊圍繞交通強國山東示范區建設，著力抓好以下工作：

　　一是抓好專項行動實施。繼續實施“四好農村路”提質增效專項行動，今年計劃完成新改建農村公路405公里，改造危舊橋梁38座、路面狀況改善工程1900公里、重要村道安保工程440公里。

　　二是開展示范創建活動。以示范創建活動為切入點，持續高標準推進“四好農村路”國家級和省級示范縣創建工作，堅持示范引領，以更高標準、更嚴要求，推動全市農村公路建設、養護、管理和運營品質持續提升，農村公路路網結構不斷優化，為打造鄉村振興齊魯樣板當好開路先鋒。

　　這個問題我就回答到這里。

　　大眾日報記者提問：

　　農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的基礎和關鍵。請問市農業農村局在統籌推進農村人居環境整治過程中，采取了哪些舉措？謝謝！　

　　王永剛：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重要任務。近年來，市農業農村局充分發揮牽頭抓總作用，會同相關部門統籌推進人居環境整治，全面提升農村人居環境水平，取得良好成效。

　　一是建立一項機制。即聚焦垃圾清理、污水治理和村容村貌提升等事關農民福祉、事關群眾健康的重點領域，會同相關部門建立起工作部署、檢查評價、信息反饋、上下聯動的統籌推進長效機制。先后出臺《關于公布2024年度農村人居環境整治村莊名單的通知》《煙臺市2024年農村人居環境整治、鄉村建設行動工作要點》《煙臺市農村人居環境整治突出問題集中整治方案》等文件，各職能部門分工協作、各負其責，明確目標任務，定期跟蹤調度，推動全域農村人居環境整治工作高效規范開展。

　　二是創新兩項舉措。一方面，探索推行“無人機”航檢主動發現問題。每天檢查80個村莊左右，工作效率較過去提升10倍以上，對群眾實現了“零打擾”，同時充分考慮農時特點，適當調整農忙時節的檢查標準，充分減輕基層工作負擔；另一方面，借助信息管理平臺推動整改問題。將所有問題全部上傳平臺、及時反饋基層，并明確整改時限、跟蹤整改實效，暢通“檢查、反饋、整改”鏈條，做到“問題、過程、結果”公開，2024年以來納入平臺完成整改問題超1.6萬個。

　　三是開展三項行動。結合“春播、夏種、秋收、冬藏”的農時特點，圍繞相應階段的農民生產生活習慣，壓茬開展“四季”戰役行動；針對不同水體及環境情況，對易產生生產生活垃圾堆積的地點進行分類整治，開展“河塘溝渠”專項整治行動；以路域、村莊、田地、果園為重點，集中清理回收地膜、棚膜、反光膜、果袋各類農業廢棄物，開展“三膜一袋”專項整治行動。在整治工作中，堅持依靠農民群眾力量，注重發揮農民群眾的受益者和參與者作用，政民同心、共同努力，促進了全市農村人居環境質量全面提升。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2025.03.07  10:00

　　主持人：

　　各位記者朋友！

　　鄉村建設是國家全面推進鄉村振興戰略的重要抓手，也是市農業農村局重點推進的核心任務之一。希望大家充分發揮各自優勢，圍繞今天發布的內容進行深入解讀和廣泛宣傳，全面展示我市在鄉村建設方面取得的顯著成效，為我市鄉村建設進一步“提質增效”“全面振興”貢獻媒體力量。如果大家還有其他需要采訪的內容，會后請聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝四位發布人，感謝記者朋友，謝謝大家！