深化產業區域協同 推動產業集群高效發展

　　【專家視點】

　　作者：曾憲奎（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員）

　　產業集群是特定地理區域內圍繞某個核心產業形成的彼此關聯、相互依賴、利益共通的企業及機構集合，它能夠有效降低企業生產及交易成本，促進產業技術創新及擴散，進而成為支撐所在地區經濟發展、提升區域競爭力及影響力的重要因素。當前，區域協調發展戰略正在深入推進，區域協同發展為各地區產業集群提質升級、培育與發展新興產業及未來產業集群創造了新的戰略機遇。圍繞區域經濟協同特別是區域經濟一體化，推動本地區產業集群深度融入區域產業體系，促進已有產業鏈優化、布局新的產業鏈，是各地區產業集群實現高效發展的有效途徑。

　　對接區域產業體系，在深化區域協調分工中推動產業集群質與量的同步提升。構建上中下游產業環節緊密有序分工格局、充分實現產業發展的規模經濟與范圍經濟優勢，是區域經濟協同發展推動域內各地區產業競爭力提升的關鍵所在。在產業發展層面，強化與區域產業體系對接，是以產業區域協同促進本地區產業集群發展的首要舉措。一方面，對本地區已有產業集群而言，對接更廣闊的區域產業體系，能夠促進更有效的產業內分工，擴大本地區優勢產業環節的市場規模，強化非優勢產業環節的外部支撐，推動各地區將發展重點進一步聚焦優勢產業環節，促進產業集群規模擴大與發展質量提升。另一方面，對接區域產業體系，能夠促進各地區立足本地優勢，引入本地區發展較為薄弱、區域內其他地區需要轉移的新產業及相關環節，從而有利于培育新的產業集群，增加新的經濟增長點。

　　錨定高新技術產業，依照區域分工大力發展適宜產業鏈條。促進高新技術產業發展，培育與發展高端產業集群，并通過數字經濟相關產業賦能傳統產業，是實現產業集群高質量發展的核心措施。各地區應在綜合考慮本地及區域資源稟賦、產業發展基礎、市場規模以及未來產業發展趨勢等因素基礎上，在區域有效分工合作前提下，培育或引入適宜的高新技術產業環節，促進其逐步壯大直至發展成為優勢產業集群。經濟發達、科研力量突出的地區要著重發展新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥等未來產業，而經濟、科研力量相對落后的地區可以有選擇地發展與本地相適宜的產業環節。當然，在發展未來產業方面，一定要注重實際，防止好高騖遠。

　　推動產業鏈與科技鏈、人才鏈協同發展，從深層次推動產業集群持續優化升級。一方面，各地區必須要根據本地科技與產業發展的實際狀況，在充分借助區域以及全國科技資源基礎上，強化產業鏈與科技鏈深度融合，通過產業持續轉型升級推動產業集群高質量發展。另一方面，各地區要以區域經濟一體化為基礎，促進產業鏈與人才鏈等要素供應鏈在更深層次、更大規模實現有機融合，為產業集群高效發展奠定基礎。

　　掌握產業集群發展主動權，實現內生動力與外部動力協同。各地區應掌握產業發展的主動權，根據自身發展目標、定位，主動謀劃已有產業升級優化、新的產業布局，制定切實有效的措施，將區域經濟一體化提供的外部機遇與自身主動創造的發展機會結合起來，實現有效協同，加速產業集群高質量發展進程。各地區應依據自身情況，因地制宜、因勢利導地制定產業集群發展戰略，探索產業集群優化提升最優發展路徑。

　　《光明日報》（2025年04月15日 05版）