【世界說】經(jīng)濟(jì)學(xué)家：關(guān)稅政策絕非拯救美國經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”

中國日報(bào)網(wǎng)7月1日電 按照特朗普政府的說法，關(guān)稅是解決美國諸多問題的“靈丹妙藥”，能夠增加收入，創(chuàng)造更多就業(yè)，甚至實(shí)現(xiàn)貿(mào)易公平。它甚至還被有的人稱為所謂的“字典里最美麗的詞匯”，會令美國極其富裕，會把企業(yè)帶回美國。

然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并不認(rèn)為關(guān)稅是療效甚佳的“靈丹妙藥”，尤其是特朗普政府將其作為談判籌碼的時(shí)候。他們對《今日美國報(bào)》（USA TODAY）表示，就業(yè)或因關(guān)稅而減少，消費(fèi)者也要承受漲價(jià)壓力。

美國非營利經(jīng)濟(jì)研究組織世界大企業(yè)聯(lián)合會（Conference Board）高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾琳·麥克勞克林（Erin McLaughlin）指出，“以全面關(guān)稅來平衡貿(mào)易逆差，此舉絕非實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的良方”。

盡管特朗普政府聲稱關(guān)稅將使工廠“山呼海嘯般地”回歸美國，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們顯然對此不抱太大信心，尤其是經(jīng)歷了一系列雜亂無章的貿(mào)易政策之后。西北大學(xué)凱洛格商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授錢楠筠指出：“建廠、招聘、培訓(xùn)工人都需要時(shí)間，制造業(yè)盈利需要長期投資。當(dāng)人們覺得需求可能突變或者經(jīng)濟(jì)環(huán)境極度不穩(wěn)定的時(shí)候，沒人愿意冒險(xiǎn)投資。”

《今日美國報(bào)》的文章稱，已有數(shù)據(jù)表明，一些制造商正在推遲投資，觀望關(guān)稅政策如何發(fā)展。根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，4月美國私營制造業(yè)建筑支出環(huán)比下降0.6%，3月下降0.9%。全美制造商協(xié)會也警告稱，高昂利率、建材漲價(jià)以及經(jīng)濟(jì)不確定性正在抑制投資。

肯塔基州建筑商格雷公司高管杰夫·比肖夫（Jeff Bischoff）說：“在成本不確定性消除前，企業(yè)不愿意對重大投資做出決策。”受到不確定性影響，一些企業(yè)干脆取消了擴(kuò)張計(jì)劃。據(jù)悉，國際回收集團(tuán)（International Recycling Group）已叫停了在賓夕法尼亞州價(jià)值3億美元的建廠計(jì)劃，關(guān)稅推高開發(fā)成本就是原因之一。

保守派智庫美國企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）經(jīng)濟(jì)政策研究部主任邁克爾·斯特蘭（Michael Strain）還預(yù)測稱，只有極少一部分企業(yè)會因關(guān)稅而將業(yè)務(wù)遷回美國本土。“理論上說，我們可以在這里制造出所需的一切。但是，這需要推翻當(dāng)前諸多商業(yè)運(yùn)作模式。這種轉(zhuǎn)變會非常痛苦，還會讓美國變得更糟糕。而這需要數(shù)年，甚至數(shù)十年才能實(shí)現(xiàn)，即便如此，有些東西依然是我們造不出來的。”

縱使制造業(yè)回流美國，就業(yè)便會增加嗎？答案并不十分確定。文章指出，選擇回流美國的企業(yè)將面臨更為高昂的運(yùn)營成本，因?yàn)槊绹�的勞動力成本更高，關(guān)稅還提高了工廠所依賴的進(jìn)口原材料成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，為了削減成本，企業(yè)預(yù)計(jì)會越來越多地轉(zhuǎn)向自動化生產(chǎn)。

有人擔(dān)心，關(guān)稅實(shí)際上可能會因帶來經(jīng)營成本的提高而導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)崗位減少。相關(guān)報(bào)告恰好佐證了這一擔(dān)憂，特朗普政府上一任期關(guān)稅政策的實(shí)際效果正是如此。美聯(lián)儲委員會（Federal Reserve Board）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在上一任期內(nèi)，關(guān)稅雖使制造業(yè)就業(yè)增加0.4%，但這一增長被投入成本的上升和受報(bào)復(fù)性關(guān)稅影響而流失的崗位所抵消，且抵消幅度更大。

芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授羅德里戈·亞道（Rodrigo Adao）說：“人們期待看到政府所說的部分就業(yè)增長和部分制造業(yè)回流，卻并未發(fā)現(xiàn)有多少跡象。這就給未來的發(fā)展蒙上了陰影。”

富國銀行（Wells Fargo）此前甚至在報(bào)告中斷言，制造業(yè)就業(yè)顯著增長“近期難以實(shí)現(xiàn)”，因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策不確定性給企業(yè)帶來了壓力。該報(bào)告作者、富國銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莎拉·豪斯（Sarah House）表示：“即便當(dāng)前的關(guān)稅政策保持不變，制造業(yè)就業(yè)的全面復(fù)蘇也似乎難上加難。”

此外，美國關(guān)稅政策已經(jīng)給本國普通消費(fèi)者的錢包帶來了損害。據(jù)路透社報(bào)道，美聯(lián)儲主席鮑威爾稱，關(guān)稅成本終須有人買單，其中部分成本將由消費(fèi)者承擔(dān)，“我們對此確信無疑，部分企業(yè)的反饋與數(shù)據(jù)都印證了這一點(diǎn)。”他還表示，關(guān)稅政策對通脹的影響將在未來幾個(gè)月內(nèi)加劇。

紐約聯(lián)邦儲備銀行5月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，面臨關(guān)稅成本上漲的企業(yè)中，約有四分之三計(jì)劃將至少部分成本上漲轉(zhuǎn)嫁給客戶，其中“相當(dāng)一部分”企業(yè)甚至提高了未受關(guān)稅影響的商品價(jià)格。超過半數(shù)的制造商和服務(wù)企業(yè)表示，在成本增加的一個(gè)月內(nèi)就提高了價(jià)格。

耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室（Yale Budget Lab）6月的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)關(guān)稅將使美國消費(fèi)者價(jià)格上漲1.5%，相當(dāng)于平均每戶家庭購買力減少2000美元（約合人民幣1.4萬元）。該機(jī)構(gòu)還警告稱，關(guān)稅及他國的反制措施將使美國2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。從長期來看，美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將收縮0.3%。

“短期而言，關(guān)稅會讓消費(fèi)者、工人和制造商的日子更難過。”錢楠筠表示，長遠(yuǎn)來看，若關(guān)稅持續(xù)提高，“美國的制造業(yè)雖有擴(kuò)張但代價(jià)高昂，很難說美國制造業(yè)和工人所獲得的是否會比失去的多”。

（編譯：高琳琳 編輯：馬芮 韓鶴）