杭州探索“文保執(zhí)法普法”新模式 構(gòu)建大運河全民共治保護網(wǎng)

　　泱泱運河，千年流淌。

　　大運河，這條貫通南北、承載中華文明基因的“流動史詩”，是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，其保護傳承工作始終牽動著習近平總書記的心。2023年9月，習近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“大運河是世界上最長的人工運河，是十分寶貴的文化遺產(chǎn)。大運河文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，要在保護、傳承、利用上下功夫，讓古老大運河煥發(fā)時代新風貌。”

　　作為杭州三大世界遺產(chǎn)之一，大運河不僅是貫通南北的水上動脈， 更是厚重的文化遺產(chǎn)，杭州如何不負總書記的殷殷囑托？2025年初，杭州市文化市場執(zhí)法監(jiān)督指導中心以系列覆蓋運河兩岸城區(qū)的文物執(zhí)法宣傳教育活動，交出了一份“法治護航文脈”的創(chuàng)新答卷，以實際行動深入貫徹落實總書記關于文化遺產(chǎn)保護的重要指示精神。

　　普法先行：一場守護文明根脈的全民動員

　　2025年1月15日，在習近平總書記提出浙江文化建設“八項工程”二十周年之際，杭州市大運河文物執(zhí)法宣傳教育宣講活動在臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)黨群服務中心正式啟動。

　　浙江省文物局、杭州市文化市場執(zhí)法監(jiān)督指導中心、浙大城市學院等省、市部門相關負責人、工作人員齊聚一堂，大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室也專程發(fā)來賀信。

　　“誰執(zhí)法誰普法是明確要求，大運河文物執(zhí)法更是重點難點。”杭州市文化市場執(zhí)法監(jiān)督指導中心主任徐小川在致辭中道出初心。這場以“守護流動的史詩”為內(nèi)核的系列宣講，開創(chuàng)了跨領域協(xié)作的文保普法新模式——專業(yè)院校提供學術(shù)支撐，基層村社搭建傳播陣地，文物特派員和志愿者深入一線，媒體擴大聲量，共同織密法治防護網(wǎng)。啟動儀式上，來自塘棲鎮(zhèn)的文保工作者與浙大城市學院師生接過宣講團聘書。“保護文物是每個人的責任！”城院考古專業(yè)學生袁藝嘉的倡議，道出了年輕一代守護大運河的擔當。

　　法治聲音浸潤運河兩岸

　　緊隨啟動儀式，系列宣講如星火燎原，在運河沿線城區(qū)次第展開。

　　基層深耕：拱墅區(qū)拱宸社區(qū)黨群服務中心連辦兩場，面向社區(qū)居民、大學生和中小學生，宣講員吳語涵通過“流動的史詩”六大模塊，將2500年運河史與《文物保護法》深度融合。拱宸橋、富義倉等古跡故事與“5G基站違規(guī)建設案”等真實案例交織，讓“保護第一、有效利用”原則深入人心。現(xiàn)場青年學子積極響應：“要用專業(yè)為文保出力！”

　　市民互動：3月18日文化市場法制宣傳日，臨平區(qū)人民廣場變身普法課堂；拱墅區(qū)運河畔的開放宣講，讓市民在千年水道旁感悟法治與文保的共生。

　　精準施策：蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)的壓軸宣講直擊“最后一公里”，面向企業(yè)主、村民和基層工作人員，將文保責任壓實到生產(chǎn)生活一線。

　　從社區(qū)書院到城市廣場，從校園課堂到企業(yè)車間，活動覆蓋多個城區(qū)。臨平區(qū)文保所所長蘭廷成的專題講座，梳理大運河文脈與法理；執(zhí)法部門精心設計的《大運河文物保護指南》折頁、運河文創(chuàng)紀念品，讓法律知識“帶得回家”；環(huán)保盆栽則巧妙傳遞“生態(tài)與文保并重”的理念。

　　溯源與深化：從執(zhí)法整改到全民共治

　　此次系列宣講并非孤立行動。早在2024年3月，杭州市文化市場執(zhí)法監(jiān)督指導中心便牽頭會同杭州市園林文物局開展大運河（杭州段）文化遺產(chǎn)執(zhí)法調(diào)研。杭州市文化市場執(zhí)法監(jiān)督指導中心主要負責人帶隊巡查塘棲至三堡河段，走訪10處整改項目，與沿線城區(qū)共商保護大計。調(diào)研明確“保護傳承利用”三位一體路徑，提出壓實主體責任、加強執(zhí)法協(xié)作、健全普法網(wǎng)絡等關鍵舉措，為后續(xù)宣講奠定實踐根基。

　　據(jù)負責人介紹，系列活動緊扣“第四次全國文物普查”節(jié)點，立足大運河申遺成功十周年背景，明確三大目標：提升沿線企業(yè)、居民文保意識；減少文物違法案件；構(gòu)建全民參與的安全防線。2024年11月至2025年2月間，萬份普法折頁進入塘棲鎮(zhèn)等試點街道；15塊案例展板巡展政府公眾活動；專業(yè)宣講團足跡遍布社區(qū)學校……一套線上線下結(jié)合、宣教與執(zhí)法并重的“組合拳”清晰呈現(xiàn)。

　　杭州樣本：讓法治為千年運河續(xù)寫新篇

　　從執(zhí)法調(diào)研的“問題導向”到多場宣講的“全民浸潤”，杭州探索出一條特色路徑：

　　機制創(chuàng)新：在臨平工作站授牌浙江省文化市場執(zhí)法帶頭人張祖旻工作室，推動執(zhí)法力量下沉一線，源頭預防文物違法。

　　主體多元：高校師生、社區(qū)居民、企業(yè)員工從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;共建者”，青年學子志愿參與調(diào)研普法，全民共治網(wǎng)絡日漸成形。

　　古今對話：剛性執(zhí)法與柔性教育結(jié)合，既嚴懲“擅自施工破壞風貌”等行為，又以文創(chuàng)、講座喚醒文化認同，實現(xiàn)“古今貫通”。

　　“系列宣講是推動文化遺產(chǎn)‘活起來’的創(chuàng)新實踐，旨在從‘政府主導’轉(zhuǎn)向‘全民共治’。”杭州市文化市場執(zhí)法監(jiān)督指導中心負責人表示。當前，杭州正持續(xù)將文保責任制融入基層治理體系，聯(lián)動學校拓展“普法進校園”，探索數(shù)字化傳播，為大運河永續(xù)傳承筑牢法治根基。