煙臺·厚商之城|厚商護企 共赴未來

　　ＹＭＧ全媒體記者 任雪娜 通訊員 李婷婷 李儒琳

　　煙臺，一座厚商之城，一片興業(yè)沃土。跨入萬億城市行列，又躋身全省“三核引領(lǐng)”格局，煙臺承載著6個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和3個百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背后是營商環(huán)境的持續(xù)升級——獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市，營商環(huán)境考評全省一檔、市場主體滿意度連續(xù)兩年全省第一。

　　日益優(yōu)化的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境滋養(yǎng)著這片興業(yè)沃土，孕育著經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動能。未來，煙臺生機無限。

　　搭建惠企平臺，為企業(yè)賦能減負

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。對城市經(jīng)濟發(fā)展來說，企業(yè)就是源頭活水，就是能量源泉。護航企業(yè)發(fā)展，是厚商之城的應(yīng)有之義。

　　對企業(yè)來說，沒有什么比“有求必應(yīng)、無事不擾”更能給他們以獲得感。圍繞踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，我市對標最高標準、最高水平、最佳實踐，推進營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革攻堅，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，全力打造一流營商環(huán)境。

　　助企惠企要有平臺。近年來，我市全力打造了兩個平臺，一個是賦能發(fā)展的企業(yè)綜合服務(wù)平臺，一個是減負增效的涉企綜合監(jiān)管平臺。與此同時，拓展“涉企聯(lián)合檢查平臺”功能，將其升級為“涉企綜合監(jiān)管平臺”，作為全市監(jiān)管工作總門戶，逐步實現(xiàn)所有涉企監(jiān)管執(zhí)法一個平臺管理，做到政府監(jiān)管“陽光運行、無事不擾”。

　　2021年6月，煙臺市12345政務(wù)服務(wù)熱線正式開通“政企通”企業(yè)服務(wù)專線。針對部分“疑難復(fù)雜”訴求事項，探索推行市縣兩級熱線機構(gòu)聯(lián)動督辦模式，提出工作建議并明確完成時限，推動問題快速解決、妥善處理，持續(xù)提升企業(yè)訴求受理解決質(zhì)效。

　　叫響營商品牌，深化“放管服”改革

　　部門主動服務(wù)、聯(lián)合上門驗收、指導(dǎo)企業(yè)整改——如今，很多新辦企業(yè)體驗到了“高效辦成一件事”的“煙臺速度”。

　　煙臺深入貫徹國務(wù)院“高效辦成一件事”部署要求，將“一件事”集成辦作為重要突破口和著力點，確定數(shù)智賦能、一體聯(lián)動、增值服務(wù)三種推進模式，推動國家首批13個“高效辦成一件事”重點事項落地落實，平均辦理時限、跑動次數(shù)、申請材料分別壓縮了68%、95%、76%，打造了“民事無憂、企事有解、政事高效”的服務(wù)新體驗。

　　以“拍照一件事”為例，針對企業(yè)、群眾證件業(yè)務(wù)辦理過程中證件照片“多頭拍照、標準不一、反復(fù)提交”的民生堵點，我市創(chuàng)新研發(fā)了“煙臺e拍通”系統(tǒng)，率先在省內(nèi)落地“一拍共享、一照通用”改革全國試點，目前已實現(xiàn)了全市262類政務(wù)服務(wù)、社會化服務(wù)場景證件照片共享通用。

　　自今年5月1日起，為切實解決企業(yè)和群眾“上班沒空辦、周末沒處辦”的難題，煙臺市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心繼續(xù)發(fā)力，實行以“午間不間斷、周六不打烊、假期預(yù)約辦、24小時自助辦”為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)“全時辦”機制。

　　煙臺持續(xù)深化“放管服”改革，不斷擦亮“煙必行”營商環(huán)境服務(wù)品牌——“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”考核全省第一，“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵，“涉企聯(lián)合檢查平臺”做法被國辦簡報刊發(fā)，公平競爭審查工作獲國務(wù)院督查激勵，“政企通”做法被國辦簡報刊發(fā)……

　　厚植法治沃土，讓企業(yè)行穩(wěn)致遠

　　法治是最好的營商環(huán)境。以“法護航·益企行”司法助企品牌為牽引，全市人民法院以設(shè)立園區(qū)法官工作站、司法助企聯(lián)絡(luò)專員等機制為載體，深入實地、下沉一線，面對面溝通聯(lián)絡(luò)，推動法企“親清”“常暢”良性互動。圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展、常見法律風(fēng)險點，兩級法院通過入企結(jié)對聯(lián)絡(luò)、定期舉行座談、宣講法規(guī)政策等方式，為企業(yè)提供到位不越位的訴訟服務(wù)，讓企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)免除法律方面的后顧之憂。

　　營商環(huán)境好不好，糾紛化解機制是關(guān)鍵打分項。全市人民法院注重把糾紛多元調(diào)解、聯(lián)動化解作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，發(fā)揮好訴前調(diào)解、府院聯(lián)動、專業(yè)審判、信用修復(fù)等機制的作用，為企業(yè)發(fā)展提供多元高效的司法服務(wù)。

　　為構(gòu)建對企友好的制度環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境，市司法局高標準制定了2024年重大行政決策事項目錄；推進行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，推進各執(zhí)法部門制定并公示自由裁量基準，探索執(zhí)法“觀察期”制度；積極推進“標簽式監(jiān)管”和信用風(fēng)險分類監(jiān)管。

　　法治化營商環(huán)境少不了“信用+”的助力。為此，煙臺不斷厚植信用軟實力。

　　圍繞“事前”“事中”“事后”三個方面，煙臺市市場監(jiān)管局扎實開展信用提升行動，聯(lián)合市發(fā)展改革委在全市首批14個商超757家商戶開展經(jīng)營主體信用碼應(yīng)用試點，在商戶顯著位置張貼商戶專屬信用碼，推動形成“查信用、用信用”的良好市場氛圍和守信重信的消費環(huán)境。同時，通過差異化模式提升信用獲得感：信用等級越高、抽查比例越低；信用等級越低、抽查比例越高。

　　煙臺在全市范圍內(nèi)構(gòu)建公共信用信息平臺和政務(wù)資源共享交換平臺，實現(xiàn)了部門系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享，探索“容缺受理+無感核驗”“信用分級分類+雙隨機”監(jiān)管模式，被國務(wù)院第八次大督查通報表揚，獲評全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，在全國261個城市信用監(jiān)測中綜合排名第一。