勇立潮頭 再闖新路 ——廣東深圳推動綜合改革試點任務(wù)落地落實

　　【深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現(xiàn)代化】 

　　善用試點是中國改革不斷取得成功的法寶。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，中央宣布支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。試點近5年來，各項改革任務(wù)扎實有序推進。

　　今年6月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），要求深圳再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措。潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。因改革而生、因改革而興的深圳再挑改革重擔，正以“釘釘子”精神推動各項改革任務(wù)高質(zhì)量落地落實。

　　為高質(zhì)量發(fā)展尋找新動力

　　蔚藍的海面上，兩艘巨輪以“船對船”的形式停靠在深圳鹽田港，引起路人驚嘆。原來，全球最大液化天然氣（LNG）運輸加注船“海洋石油301”在為遠道而來的國際航行船舶“地中海朵蕾特”加注來自珠海LNG接收站的保稅LNG——這是今年5月中旬，大灣區(qū)首單跨關(guān)區(qū)保稅LNG加注業(yè)務(wù)。

　　“過去，船供保稅燃料加注需租用保稅燃料保稅倉和出口監(jiān)管倉，雖然船舶要在深圳加注保稅燃料，卻需要去珠海的燃料倉提取燃料，完成一次燃料加注，通關(guān)環(huán)節(jié)耗時約72小時，需提交22份單據(jù)。”中海油（深圳）國際船舶清潔能源有限公司法定代表人葉荻說，在深圳海關(guān)推出保稅燃料“一口辦理”平臺，以及“入倉檢驗、出倉采信”等改革措施后，只需提交5份單據(jù)，通關(guān)時間壓縮至8小時，而船舶利用率提升了30%。

　　“深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，擔負著進一步全面深化改革的先行者、探路者和風向標的作用。”深圳市委黨校副校長謝志巋說，只有直面并解決影響發(fā)展的問題挑戰(zhàn)，蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，才能進一步推進全面深化改革。

　　改革步履不停，發(fā)展動力更勁。今年1月至7月，“深圳牌照”保稅燃料加注42.4萬噸，同比增長13.1%；深圳港集裝箱吞吐量達1911.5萬標箱，同比增長9.6%。港口的開放水平、國際競爭力穩(wěn)步提升。

　　如何讓法治深度參與社會治理，在“綜改”試點中，深圳利用自身的創(chuàng)新優(yōu)勢，讓法官們率先用上了“AI助理”。

　　2024年6月，深圳法院建成全國首個人工智能輔助審判系統(tǒng)，正式啟用司法審判垂直領(lǐng)域大模型，實現(xiàn)了全流程人工智能輔助辦案。強大的數(shù)據(jù)信息支持，類型化爭議焦點案例庫檢索推送等功能，讓法官們在立案、閱卷、庭審、文書等85個關(guān)鍵節(jié)點，獲得極大支持。

　　“在借款發(fā)生的時候，是否處于夫妻關(guān)系存續(xù)期間……”在深圳中院的法庭上，審判長付璐奇針對正在審理的金融借款合同糾紛案件，提出了一個關(guān)鍵的存疑問題——這正是基于人工智能輔助審判系統(tǒng)給出的細節(jié)研判。

　　“人工智能系統(tǒng)就像是給每個法官配備了24小時工作助理，讓我們從重復性、事務(wù)性工作中解脫出來，把精力更多地放在司法調(diào)解、案情研判、類案研究、規(guī)則續(xù)造等體現(xiàn)法官智慧價值的工作中來，最終為群眾提供高質(zhì)量的司法服務(wù)。”付璐奇告訴記者。

　　“這是利用最新科技成果實現(xiàn)審判方式現(xiàn)代化的一次系統(tǒng)探索。”深圳中級人民法院民事庭副庭長陳云峰說，究其根本，改革的目的是讓法官們工作更順暢更有效，人民群眾更有司法獲得感。

　　截至今年第一季度，深圳法院平均結(jié)案時間縮短了57天，未結(jié)案率為近10年來最低，群眾司法獲得感大為提升，審判質(zhì)效大幅提高。

　　為高素質(zhì)人才搭建舞臺

　　8月中旬，深圳大學人工智能學院內(nèi)燈火通明，博士生黃翊競正在一臺機械臂旁忙碌著。

　　“我正在調(diào)試機械臂使用的算法，從而使其能夠以恰當?shù)暮懔Γ瑸檎郫B屏手機的轉(zhuǎn)動軸擰緊螺絲。”黃翊競為記者講述起技術(shù)難點。

　　“深圳是改革的排頭兵，我們學院的誕生，也是改革的產(chǎn)物。去年年初，市教育局出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的實施方案》，我校迅速行動，結(jié)合自身學科優(yōu)勢和深圳產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局學科鏈、人才鏈。我院已設(shè)立AI與芯片設(shè)計以及AI與智慧城市等前沿研究方向，并開設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)課程和實踐項目。”深圳大學人工智能學院院長李堅強說。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革是《意見》提出的首要任務(wù)。“為培養(yǎng)高素質(zhì)復合型工科人才，我們在課程體系上進行了改革，構(gòu)建了‘三位一體’動態(tài)更新機制。”李堅強介紹，學院定期與企業(yè)專家研討，將最新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為教學模塊；推行“微專業(yè)”迭代模式，將傳統(tǒng)學位機制拆解為符合業(yè)界需求的課程組合；設(shè)立“技術(shù)前沿”學分，要求學生加入有企業(yè)參與的技術(shù)沙龍，根據(jù)實際問題提交應(yīng)用方案……校企協(xié)同，使得育人方式有了積極變化。

　　對于由政府部門主導的重大科研項目甄選，如何才能確保選到有價值的前瞻性科技項目？粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院（IDEA研究院）低空經(jīng)濟分院執(zhí)行院長李世鵬說，深圳的答案是探索實施科研項目經(jīng)理人制度。

　　“我們深入調(diào)研國內(nèi)外項目經(jīng)理人制實施情況，推進項目經(jīng)理人制改革，旨在突破項目經(jīng)理人聘用與退出、科研‘放管服’等難點、堵點。”深圳市科創(chuàng)局局長張林說。

　　2024年，深圳市科技創(chuàng)新局經(jīng)充分調(diào)研，選定低空經(jīng)濟為首個項目經(jīng)理人項目實施領(lǐng)域。經(jīng)前期遴選、資格審查、業(yè)務(wù)部門提名等程序，IDEA研究院獲得項目經(jīng)理人候選團隊資格。

　　“對于項目經(jīng)理人團隊，我們在項目甄選、團隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費支配等方面充分授權(quán)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。”在張林看來，項目經(jīng)理人不僅可實現(xiàn)從立項到驗收的全過程閉環(huán)管理，強化過程督導、績效導向與結(jié)果應(yīng)用，還可通過將“落地能力”作為項目評審與執(zhí)行的核心指標，引導項目經(jīng)理人聚焦產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)。

　　為新科技賦能拓寬通道

　　走進豐翼寶安低空智慧物流運營中心，一架“虎鯨”無人機精準降落在起降平臺，貨物迅速被轉(zhuǎn)運至無人車，運往快遞員收派區(qū)域。看似簡單的流程背后，是寶安區(qū)低空物流體系的關(guān)鍵突破。

　　作為“空地協(xié)同”智慧運營中心，該中心實現(xiàn)了傳統(tǒng)物流與低空物流、無人車業(yè)務(wù)融合示范，集合了豐翼在低空物流領(lǐng)域的最新探索，更是寶安區(qū)推進低空經(jīng)濟改革的生動實踐。

　　“受安全性制約，單一的無人機物流無法直接觸達末端。我們創(chuàng)新采用‘無人機+無人車’接力模式，無人機負責干線運輸，無人車完成末端配送。以往快遞員每天在網(wǎng)點與收派區(qū)域之間往返10次，無人車承擔部分任務(wù)后，快遞員更加專注于客戶服務(wù)。”豐翼科技（深圳）有限公司政務(wù)總監(jiān)陳孝輝說。

　　豐翼還創(chuàng)造性打造“封閉場院”模式，在客戶廠區(qū)與順豐網(wǎng)點間架設(shè)專用航線，讓企業(yè)物流人員免于奔波，有效解決了“最后一公里”快遞難題。

　　無人機在深圳上空劃出優(yōu)美軌跡的同時，深智城集團下屬企業(yè)深圳征信服務(wù)有限公司依托前海深耕數(shù)字沃土，構(gòu)建起覆蓋全市440多萬商事主體的信用橋梁。

　　“深圳市融資信用服務(wù)平臺已完成37個政府部門與公共事業(yè)單位33億條數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歸集。我們能看到企業(yè)的發(fā)展變化、信用狀況，甚至是核心人才的流動軌跡。”深圳征信總經(jīng)理劉振介紹。

　　“傳統(tǒng)科創(chuàng)金融服務(wù)主要覆蓋‘專精特新’企業(yè)，初創(chuàng)型科技企業(yè)仍面臨融資難題。”劉振表示，初創(chuàng)型科技企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品“科技初創(chuàng)通”面世后，累計放款55.08億元，幫助“金融活水”精準滴灌科技企業(yè)。

　　深圳征信還開辟了一組特殊的數(shù)據(jù)通道，探索推動跨境征信“南北向”互聯(lián)互通。

　　“‘南向通’解決內(nèi)地企業(yè)出海的數(shù)據(jù)合規(guī)需求，‘北向通’服務(wù)港人港企北上發(fā)展。”劉振說，深圳市融資信用服務(wù)平臺深入落實“金融支持前海30條”關(guān)于探索深港跨境征信合作的要求，建設(shè)運營深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺，使跨境經(jīng)濟活動更便捷高效。

　　深圳市委常委、改革辦主任鄭紅波表示，深圳將通過改革推動深圳低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促，完善數(shù)據(jù)交易制度，加速釋放乘數(shù)效應(yīng)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　（本報記者 嚴圣禾 黨文婷 本報通訊員 趙恩汐）