煙臺·開放之城|政策創新，開放新高地

　　YMG全媒體記者 信召紅 通訊員 孔建萍 徐宏 萬澤考 黃海兵 攝影報道

　　清晨七點，煙臺綜合保稅區3號卡口已是車流如織，貨運車輛有序排隊，經智能閘機快速核驗后駛入園區；電子大廈改造現場，塔吊揮舞長臂，工人們正忙著鋪設跨境電商前置倉的貨架；保稅物流中心內，分揀流水線高效運轉，將來自日韓的化妝品、日用品打包發往全國……放眼綜保區，處處涌動著開放發展的蓬勃活力。

　　作為煙臺對外開放的“橋頭堡”和“試驗田”，煙臺綜合保稅區自2020年轉型升級以來，始終錨定東北亞對外開放新高地目標，以“區港產城融合”為核心理念，以政策創新為突破點，在開放能級提升、產業生態優化、服務效能升級的道路上持續突破。

　　眼下，這片6.18平方公里的熱土，正憑借“一區四中心一平臺”開放新生態的構建，書寫著開放型經濟高質量發展的精彩答卷——連續6年在海關總署績效評估中獲評A類，2025年上半年外貿進出口預計增長13.1%，多項指標位居全省乃至全國綜保區前列。

　　政策創新突破，開放能級躍升

　　“以往進口金精礦需先繳納高額稅費，資金占用壓力大，如今在綜保區開展保稅混配，不僅降低了成本，還能快速匹配國內生產需求。”談及煙臺綜保區的政策創新，某礦業企業負責人難掩興奮。今年4月27日，全國首單保稅混金業務在煙臺綜保區啟動，這一“首創、首單、首試”的突破，正是園區開放能級持續提升的生動縮影。

　　依托“保稅+”政策優勢，煙臺綜保區已構建起覆蓋礦產品、消費品、農產品等多領域的特色口岸矩陣。在礦產品領域，形成“混銅+混金”雙核業態，打造全球礦產品保稅混配中心；在消費品領域，利用毗鄰日韓優勢，培強1210進口、9610出口、5034轉口等電商業務，涵蓋跨境電商企業孵化、選品展示、培訓直播、倉儲物流、報關查驗、海外倉、供應鏈金融于一體的產業生態初步形成；在農產品領域，進境水果指定監管場地2024年正式獲批，疊加已有的進境肉類、冰鮮水產品等資質，使煙臺成為全國少數擁有六大類海關指定監管場地的城市。

　　電子大廈AB區改造提升項目正如火如荼開展。“項目建筑面積約28000平方米，預計10月底完工，改造完成后，大廈將成為集前置倉、集貨倉等功能于一體的專業化物流電商中心，進一步提升綜合保稅區對日韓消費品的承載能力。”華晟發展有限公司項目負責人史須斌介紹，項目堅持改造與招商同步推進，目前OCS日本倉、保運通韓國倉等跨境電商項目已經落地。預計大廈整體可招引10—15家進出口貿易、跨境電商等領域企業入駐，達產后進出口貿易額達10億元。

　　圍繞“日韓消費品集散中心集聚區”建設，綜保區構建起“成立一個聯盟、舉辦一場活動、建設一批倉庫、打造一個場景、優化一套服務、打通一條通道”的“六個一”工作體系。電子大廈改造提升項目，便是倉儲區建設的具體措施之一。此外，綜保區已在日本東京、韓國首爾建成2處公共海外倉，在區內區外布局進口消費品線下體驗店。成立海運物流協作機制，與煙臺港、中外運、中韓輪渡等一起，建立聯動機制，打通海陸空鐵物流大通道。在廣州舉辦“華南小商品對韓出口業務推介會”，面向粵港澳大灣區推介日韓消費品集散中心，吸引集聚更多進出口企業，助力實現“日韓產品煙臺進、中國產品煙臺出”的目標。

　　產業生態優化，發展動能澎湃

　　走進煙臺東澍供應鏈管理有限公司，首先映入眼簾的便是高速運轉的包裝流水線，操作工人站在各自工位上，飛快地打包快遞包裹。來自韓國的進口商品在這里經過揀貨、校驗、打包、稱重環節，由快遞公司統一攬收，送到全國銷售者手中。

　　“借助綜保區的倉儲和通關優勢，我們每天能處理4000—5000單跨境訂單，包括保健品、化妝品、護膚日化產品等系列。”東澍供應鏈管理有限公司副總經理隋海偉說，東澍公司建成了集跨境電商物流、倉配、通關、供應鏈、銷售、培訓和軟件研發全鏈條發展的生態體系。在做好1210進口業務的基礎上，公司拓展新的業務板塊，目前已經開通新的轉口貿易業務，公司營業額實現新增長。

　　這只是煙臺綜保區產業生態優化的一個切面。在鞏固汽車和手機部件加工、倉儲物流、跨境電商、外貿綜合服務等傳統優勢產業的基礎上，綜保區緊扣高質量發展要求，錨定“四大制造業重點產業港”戰略目標，加速產業向高端化、集群化、國際化躍升。

　　在醫藥健康和未來食品領域，總投資1.6億元、建筑面積3.7萬平方米的藍色藥港項目即將開工，聚焦生物醫藥保稅研發、醫療器械加工、藥食同源保健食品等領域，吸引國際藥企設立研發中心，推動“研發—生產—物流”全鏈條保稅化。在汽車零部件和裝備制造業領域，依托“中國北方商品車物流樞紐港”，推動杜奧爾車飾等企業向智能縫紉、輕量化材料升級。在電子信息領域，推動企業轉型升級推進，諾華精密自動化設備進行智能化改造測試，逐步替代人工以緩解招工難題；新鋰念公司完成產品研發試驗并進入量產階段，產品覆蓋儲能及低速動力領域20余種，企業創新能力提升，在新能源動力電池梯次利用、BMS管理系統研發等領域取得突破，形成標準化生產能力，并構建覆蓋全國1000+城市的售后網絡。在低空經濟領域，與航天科工等企業合作建設研發制造基地，布局輕型直升機維保、重型無人機制造，搶占未來產業新賽道。

　　為夯實產業根基，綜保區創新“保稅+產業鏈”招商模式。走出去開展“敲門行動”，2024年推動燚尚金大宗礦產品進口、煙臺港二手車出口等實體項目落地。同時，園區盤活8.6萬平方米閑置樓宇、廠房，與贛州綜保區、大連綜保區、喀什綜保區合作探索“區區聯動”，形成“內外聯動、雙向開放”的招商格局。今年上半年，園區新落地項目15個，其中，5個項目實現當年落地、當年見效。

　　精準賦能，構建一流營商環境

　　“沒有煙臺綜保區的支持，我們的‘出海’之路不會如此順利。”華洋救生裝備有限公司負責人的感慨，道出了眾多入駐企業的共同心聲。

　　作為專注救生設備研發生產的企業，華洋救生在國內市場站穩腳跟后，海外拓展曾面臨成本高、通關慢等難題。而綜保區“及時雨”般的扶持，為其破解了發展瓶頸——依托“境內關外”優勢，企業原材料進口關稅減免，顯著降低生產成本；駐區稅務部門精準推送“稅惠禮包”，通過留抵退稅、研發費用加計扣除，注入數百萬元資金，加速TPU材料生產線建設與國際認證；便捷的物流通道與高效通關服務，讓產品能夠快速運往世界各地。如今，企業產品已遠銷歐美、東南亞等多個國家和地區，在國際救生設備市場成功占據一席之地。

　　華洋救生的成長故事，正是煙臺綜保區持續深化“放管服”改革、優化營商環境的生動縮影。近年來，園區圍繞企業發展需求，從多維度筑牢服務根基。流程優化上，駐區海關實現24小時預約報關，稅務部門將出口退稅時間壓縮至8小時以內，大幅提升通關與資金回籠效率。企業服務上，創新建立網格化聯系服務、項目分析會兩項制度，針對企業訴求召集海關、銀行、國企平臺等多方協同會商，量身定制解決方案。金融支持上，聯動煙臺銀行、東營銀行等機構，提供保稅商品融資、國際代采等服務，為企業緩解資金壓力。

　　今年5月起，園區更是創新推出“綜能行”服務企業聯合大講堂，聚焦惠企新政解讀、先進經驗分享與合規發展指導，推動政策紅利精準觸達企業。活動開展以來，已覆蓋區內生產加工、倉儲物流、樓宇經濟等近90家重點企業，切實助力企業降本增效、行穩致遠。

　　新征程上，煙臺綜合保稅區將以制度創新為筆、以開放合作作紙，持續強化對外開放核心引擎功能，奮力打造服務新發展格局的“先行示范樣板”，在煙臺建設高水平開放型經濟新體制、實現高質量發展的壯闊征程中，扛起使命擔當、貢獻強勁動能。