上海美國商會報告：貿易戰并未觸發大量美企回流美國

9月10日，上海美國商會發布《2025 年中國商業報告》。該報告顯示，在中美貿易關系波動的影響下，中國政府持續開放市場的成效顯著，營商環境相關指標全面改善。

其中，71%的受訪企業在2024年實現盈利，較2023年66%的歷史低點有所回升。不同行業盈利狀況差異顯著：制造業和零售業的盈利企業占比分別為80%和69%，而服務業僅為55%。同時，受訪企業2024年營收實現同比增長，較上一年度調查的50%有所提升。

上海美國商會主席雷蒙表示：“我們呼吁兩國政府共同構建一個穩定透明的制度框架，為跨境貿易和投資創造更有利的條件。”

4月3日，中國外交部發言人郭嘉昆表示，中方多次強調，貿易戰、關稅戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中方敦促美方糾正錯誤做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中國在內的世界各國磋商解決貿易分歧。

樂見中國營商環境向好

報告顯示，48%的受訪企業認為中國市場的監管環境透明，較去年大幅提升了13個百分點。同時，超三分之一的受訪企業表示過去幾年中國對外資企業的政策法規有所改善，較2024年上升4個百分點。相應地，41%的企業對中國進一步開放市場抱有信心，較去年（22%）大幅上升。

報告認為，過去一年來，中國政府出臺了一系列旨在提振經濟、優化外資營商環境的舉措。其中，39%的受訪美企認為受益于中國政府促進消費的舉措；37%認為擴大市場開放有積極作用；30%表示企業業務受益于中國政府擴大免簽范圍的舉措。

就投資意愿來看，去年23%的受訪美企實際增加了在華投資，其中醫療健康與制藥行業增資比例最高，達43%。報告分析認為，主要受益于中國政府去年11月底宣布在中國9地試點外商獨資醫院的新政。今年的預期顯示，22%的受訪美企計劃增加在華投資，53%保持不變。

對中國五年商業前景持樂觀態度的受訪企業占比為41%。其中，按行業來看，零售業最高（51%），制造業最低（36%）。報告認為，零售業企業相對樂觀，源于對中國消費市場長期潛力的信心增強，尤其是去年9月底以來，中國政府通過一系列貨幣和財政政策刺激措施積極促進中國國內的消費市場。

此外，食品與農業、管理咨詢以及醫療健康與制藥都是樂觀度較高的行業。報告尤其提到，在經歷4年發展放緩后，中國的醫療健康行業，尤其是生物科技，在今年迎來爆發式增長。全球大型制藥企業與中國本土創新企業積極合作的同時，上海美國商會也注意到中國政府也放開了一些生物技術創新關鍵領域的監管，這些積極動向均促進了中國在全球醫藥領域日益增長的影響力與研發能力，也給予了包括美企在內的外資企業更多的發展機遇。

近半數受訪企業呼吁美國政府取消所有對華商品關稅

相較于去年的報告，上海美國商會會長鄭藝告訴第一財經，如果說中國的營商環境變好了，是會員企業感受到的一個積極變化，那么去年以來最消極的便是特朗普政府對中國施加的所謂“對等關稅”，“我們的調查顯示‘對等關稅’對美國企業在華的影響正不斷量化。”報告顯示，會員企業依舊將美中緊張關系及更廣泛的地緣政治因素列為其在華經營與中國經濟增長面臨的最大挑戰。

其中，近半數（48%）受訪企業呼吁美國政府取消所有對華商品關稅和非關稅壁壘，另有33%希望取消今年4月實施的所謂“對等關稅”及其他附加關稅。

64%的受訪美企預計關稅戰將直接導致營收下降。化工（88%）、物流行業（83%）、制造業（74%）三大行業的受訪企業均表示將出現收入受損甚至零收入的情況。對于化工行業最易受到影響的原因，報告認為，該行業高度依賴全球化的供應鏈以及關鍵原材料的出口。

值得注意的是，報告還引入了“若美國取消中國永久正常貿易關系地位對企業在華運營影響”的假設，69%的受訪企業預計其業務將受到負面影響。其中制造業占比最高達78%，零售業和服務業分別為59%和54%。鄭藝表示，雖然特朗普政府還未祭出這一手段，但不可否認的是，這一話題在美國國會內部也有不小的聲音，因此要警惕這一趨勢。

至于特朗普政府呼吁“制造業回流”的效果，報告顯示，去年，選擇美國作為投資轉移目的企業比例下降4個百分點至18%，“表明貿易戰并未觸發大量美企回流美國。”在調查顯示的27家轉移投資的制造業企業中，僅2家選擇美國；11家轉移投資的科技企業中也是相似情況。東南亞，依舊是首選。

就未來3~5年對行業發展的有利因素，報告顯示，57%的受訪企業將中美雙邊關系的改善列為首要因素；其次是消費市場和本地消費的增長（44%）與關稅減免（29%）。