膠東在線8月15日訊（記者 王向榮）“環(huán)境有價(jià) 損害擔(dān)責(zé)”。在8月15日煙臺(tái)市政府新聞辦舉行的“環(huán)境資源保護(hù)府院聯(lián)動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)徐世剛說(shuō)道：“自2018年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行以來(lái)，全市累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件229件，涉案總金額1.9億元。1個(gè)案例獲生態(tài)環(huán)境部發(fā)函表?yè)P(yáng)。”

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革的一項(xiàng)重要制度安排。近年來(lái)，煙臺(tái)市委、市政府堅(jiān)持“環(huán)境有價(jià) 損害擔(dān)責(zé)”的理念，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作納入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。市生態(tài)環(huán)境局作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的牽頭部門，緊緊圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)大局，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)和案件辦理提質(zhì)增效，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的工作體系。

　　高位推動(dòng)，確保改革責(zé)任落地。中央、省改革試點(diǎn)方案出臺(tái)后，市生態(tài)環(huán)境局立即組織制定并提請(qǐng)市委、市政府審議印發(fā)我市改革實(shí)施方案，成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，16個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。市政府統(tǒng)一指定區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)損害賠償具體工作，拓寬了辦案機(jī)構(gòu)的范圍，也改變了以往“一案一請(qǐng)示”的模式，提高了工作效率。

　　制度引領(lǐng)，破除改革障礙難題。市檢察院等7部門制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接工作的實(shí)施辦法》，建立線索互移、程序銜接、信息共享、定期會(huì)商等協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)兩項(xiàng)制度深度融合。市發(fā)展和改革委制定《煙臺(tái)市建立健全省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供支持。市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等6部門聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家征集工作，夯實(shí)鑒定評(píng)估基礎(chǔ)。市財(cái)政局指導(dǎo)各區(qū)市開(kāi)通生態(tài)環(huán)境損害賠償資金執(zhí)收編碼，收入統(tǒng)籌用于損害結(jié)果發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)支出，保障“墊付資金有出處，修復(fù)資金有監(jiān)管”。

　　優(yōu)化方法，不斷規(guī)范辦案流程。充分發(fā)揮線索篩查“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，從資源環(huán)境行政處罰案件、刑事案件、日常監(jiān)管、信訪投訴、媒體曝光等渠道全面組織篩查案件線索，嚴(yán)格對(duì)照判定標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)賠盡賠”。2023年全市累計(jì)篩查線索288條，發(fā)現(xiàn)線索52條。通過(guò)探索小案快辦、大案重辦、同案同辦等工作模式，進(jìn)一步提升案件的磋商成功率和結(jié)案率。將啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)年P(guān)口前移，在行政處罰案件立案后，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境損害的，同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，實(shí)現(xiàn)“雙案并查”。對(duì)企業(yè)積極主動(dòng)修復(fù)環(huán)境損害的按規(guī)定適用“輕罰免罰”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)與企業(yè)責(zé)任落實(shí)的共贏，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

　　府院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)協(xié)作。生態(tài)環(huán)境損害賠償最終還是要落腳到生態(tài)環(huán)境修復(fù)。改革工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)依法追究賠償責(zé)任，全市累計(jì)清理固體廢物89.96萬(wàn)噸，修復(fù)土壤13.94萬(wàn)㎡、各類水體 116.77萬(wàn)㎡。2020年7月，市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理了牟平區(qū)高陵鎮(zhèn)蘇家口村西山非法選金污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案，判決三被告承擔(dān)環(huán)境污染治理費(fèi)用57萬(wàn)元。作為我市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，此案的辦理對(duì)懲治生態(tài)環(huán)境違法行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)具有典型示范意義。案件辦理過(guò)程中，雙方針對(duì)修復(fù)方案可行性進(jìn)行了充分會(huì)商，推動(dòng)“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”判項(xiàng)得到有效執(zhí)行。

　　徐世剛表示，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)和案例實(shí)踐，深化生態(tài)環(huán)境損害信息互通共享和辦案協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)督責(zé)任，共同推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境得到實(shí)質(zhì)修復(fù)，為美麗煙臺(tái)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。