權威發布丨山東：凝聚各方合力 構建“善感知、會思考、有溫度”的新型智慧城市生態體系

為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重要指示精神，加快推進我省新型智慧城市建設，省政府辦公廳印發了《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

一、起草背景和過程

黨中央、國務院高度重視新型智慧城市建設工作。習近平總書記多次對新型智慧城市建設作出重要指示，特別是今年以來，總書記在杭州考察時，以及在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，都對新型智慧城市建設工作做了重要部署，要求在科學化、精細化、智能化上下功夫，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。

省委、省政府全面落實國家戰略部署，加快推進新型智慧城市建設。去年，我省出臺了全國首個新型智慧城市建設省級地方標準，并在部分市縣開展省級試點，取得初步成效。

疫情發生以來，大數據、云計算等新一代信息技術在城市治理中的作用日益凸顯，廣大人民群眾對于智慧城市、數字生活的需求也越來越強烈。按照省委、省政府部署，結合新形勢、新任務、新要求，省大數據局會同相關部門全面貫徹國家政策文件精神，立足山東實際，充分學習借鑒廣東、浙江、上海等先進省市的經驗做法，起草了《指導意見》，經省委常委會議、省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發實施。

二、主要考慮

一是堅持需求引領。牢固樹立以人民為中心的發展理念，圍繞“優政、惠民、興業、強基”，提出打造一批應用場景。聚焦政務服務、便民應用、社會治理等領域突出問題和群眾身邊的痛點堵點問題，力求開出智慧“藥方”，讓群眾切實感受到新型智慧城市建設帶來的便捷和實惠。適應數字經濟發展新形勢，加快培育以數據為關鍵要素的新模式、新業態，著力將新型智慧城市應用場景打造成為產業發展的新動能。同時，圍繞新型基礎設施建設新要求，加快推進5G、數據中心、物聯網等布局建設，等等。

二是堅持整體推進。將新型智慧城市建設作為各級落實數字山東建設任務的重要載體，著眼于全省一體化推進，對省市縣三級管理架構、技術架構、具體任務作了系統謀劃，確保全省上下貫通、協同聯動。同時，統籌省一體化大數據平臺、綜合指揮平臺、政務云網建設等重點任務，著力構建城市數字底座，全面支撐和驅動各領域智慧化應用，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新。

三是堅持因地制宜�？紤]到我省各地基礎條件不同，提出分級分類建設的目標，推動差異化、特色化發展。在重點任務安排中力戒形式主義，不搞“一刀切”，嚴防“面子工程”，鼓勵市縣統籌考慮當地情況，探索符合本地區實際的便民惠民智慧應用場景，建設節約務實的新型智慧城市，構建“千城千面”的新型智慧城市發展格局。

三、主要內容

《指導意見》主要包括工作目標、總體架構、主要任務和保障措施等部分。

（一）工作目標方面。做好與前期印發的新型智慧城市省級地方標準的銜接，提出到2022年，所有市和80%的縣達到省新型智慧城市建設地方標準三星級以上；到2025年，各市普遍達到四星級以上，各縣普遍達到三星級以上，60%的縣達到四星級以上，力爭打造3個以上五星級標桿城市。

（二）總體架構方面。明確了省市縣三級的責任分工，省級主要負責總體設計、考核評價、示范推廣等。市級負責構建感知設施統籌、數據統管、平臺統一、系統集成和應用多樣的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設�？h級按照“平臺上移、應用下沉”的原則，基于市級“城市大腦”開發部署特色智慧應用。

（三）主要任務方面。提出了五個部分18項重點任務。優化政務服務部分，主要是深化“一網通辦”，加快“一號通行”，提升“互聯網+政務服務”水平。拓展便民應用部分，重點對群眾關切的出行、教育、醫療、文體服務等方面明確了具體任務，并鼓勵各級各部門結合實際，積極探索便民惠民智慧化場景應用。推動精細治理部分，主要從市政綜合管理、城市安全保障、應急協同指揮、生態環境治理、基層社區治理等5個方面，加快數字化、網絡化、智能化步伐，推動城市治理模式變革。加快產業升級部分，圍繞數字產業化、產業數字化，著力培育數字產業新業態，推進傳統產業數字化轉型發展。夯實數字基礎設施部分，主要是圍繞新基建，暢通信息通信網絡、加快數據中心建設、完善智慧市政設施、構建城市數字底座，全面支撐新型智慧城市建設。

（四）保障措施方面。主要是全面提速省級建設試點，強化政策扶持，建立多方參與的投融資機制和可持續運營模式，打造全國性展示交流平臺，積極引進高層次人才參與新型智慧城市建設，等等。

新型智慧城市建設是一項系統工程，也是一項民生工程。山東將積極會同有關部門，最大限度的凝聚各方面工作合力，著力建設一批全國新型智慧城市建設的標桿城市，形成一批引領全國數字社會發展的先行城市，打造一批新時代數字生活的創新城市，構建“善感知、會思考、有溫度”的新型智慧城市生態體系。