高質量完成“十四五”規劃|推進稅收改革發展 提升治理體系效能——國新辦發布會聚焦我國“十四五”時期稅務高質量發展成就

　　新華社北京7月28日電 題：推進稅收改革發展 提升治理體系效能——國新辦發布會聚焦我國“十四五”時期稅務高質量發展成就

　　新華社記者申鋮、劉開雄

　　國務院新聞辦公室28日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，國家稅務總局相關負責人介紹了稅收改革發展取得的積極成果。透過這些成果，展現“十四五”時期我國經濟社會高質量發展取得的巨大成就。

　　財力基礎更壯大！“十四五”期間稅費征收預計超155萬億元

　　來自發布會的數據顯示，“十四五”時期，我國經濟平穩增長，稅務部門累計征收的稅費收入預計將超155萬億元，占全口徑財政收入的比重已達80%左右。

　　“總體來看，‘十四五’時期我國稅收收入，在規模上是穩步增長，在結構上是不斷優化，呈現出‘量增質優’的特點。”國家稅務總局局長胡靜林介紹，在未扣除出口退稅的情況下，稅收收入將超過85萬億元，比“十三五”期間稅收總額還多13萬億元。

　　稅收數據是經濟社會發展的晴雨表。“從稅務登記的數據來看，截止到今年上半年，全國涉稅經營主體突破了1億戶，比2020年凈增加3000萬戶，顯示出我國市場活力足、韌性強。”胡靜林說。

　　稅收發票數據顯示，“十四五”期間，制造業銷售收入占全部銷售收入比重保持在29%左右，高技術產業銷售收入年均增長13.9%。今年上半年民營經濟銷售收入占全部銷售收入的71.7%，比2020年提升了2.8個百分點。

　　稅制改革和減稅降費為改善民生提供了有力支持。胡靜林以與老百姓關系最密切的個人所得稅為例來介紹：2024年度個稅匯算與2020年初次匯算相比，享受專項附加扣除的人數達1.19億人，增長55%；減稅金額增長156.5%，由2020年的1160億元增加到今年的近3000億元。

　　助企惠民實打實！“十四五”期間減稅降費預計超10萬億元

　　“2021年至今年上半年，全國累計新增減稅降費9.9萬億元，預計到今年年底將達到10.5萬億元，年均新增減稅降費超2萬億元”——一組來自發布會的數據，彰顯“十四五”期間減稅降費政策的積極成效。

　　國家稅務總局副局長蔡自力介紹，從政策導向看，聚焦支持科技創新和先進制造業發展的優惠政策，新增減稅降費3.6萬億元，占比達到36.7%；從受益主體看，在各類經濟主體中，包括民營企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人，新增減稅降費7.2萬億元，占比達到72.9%；在各類規模企業中，中小微企業共享受新增減稅降費6.3萬億元，占比達到64%。

　　“在國家稅費優惠和其他相關政策的有力推動下，‘十四五’時期我國高質量發展取得了積極成效。”蔡自力說，下一步，稅務部門將繼續不折不扣落實好稅費優惠政策，加力提效做好政策輔導、便利享受和規范執行等工作，更好服務新質生產力和高質量發展。

　　優化稅收營商環境 提升市場化、法治化、國際化水平

　　“十四五”期間，我國營商環境持續向好，稅收營商環境也不斷改善，市場化、法治化、國際化水平不斷提升。

　　辦稅繳費便利度跟老百姓的生產生活息息相關，也是反映我國營商環境的重要指標。據胡靜林介紹，稅務部門圍繞讓辦稅繳費更簡化、更便捷、更省心，實施了一系列措施，累計為納稅人壓減50%的辦稅資料和25%以上的紙質材料報送，97%的稅費事項和99%的納稅申報事項都可以在網上辦和掌上辦。

　　“‘十四五’期間，稅務部門連年開展‘便民辦稅春風行動’，著力提供更加省心省力省時的辦稅繳費體驗。”國家稅務總局總經濟師榮海樓說，辦稅服務廳里排長隊基本成為了歷史；發票“紙質票”少了，“電子票”多了；報表“手工填”少了，“自動填”多了。

　　數據顯示，2024年，世界銀行開展的營商環境評估調查結果顯示，我國在納稅指標等方面提升很快，與2019年上次評估相比，我國企業年度納稅時間壓縮了78.2%，位于各國前列。

　　“稅務部門認真落實稅收法定原則，著力推進稅收立法，健全稅法體系，并且堅持促進守法、查處違法和規范執法一體推進，努力為經濟高質量發展營造法治公平的稅收環境。”國家稅務總局副局長王道樹說。

　　以法治為保障的稅收治理體系不斷健全、治理能力不斷提升

　　“‘十四五’時期，以法治為保障的稅收治理體系不斷健全、治理能力不斷提升。”胡靜林說，在城市維護建設稅、契稅、印花稅相繼立法實施后，作為我國第一大稅種的增值稅法正式頒布。在此基礎上，適應新經濟新業態發展要求的稅收征管法制建設也進一步加強。

　　胡靜林列舉了一些比較有代表性的積極成果：現行稅收征管法歷經24年后開始全面修訂；新修訂的《中華人民共和國發票管理辦法》付諸實施，有力保障了數字經濟背景下數字化電子發票的全面推行；《互聯網平臺企業涉稅信息報送規定》正式出臺，將有效推進平臺經濟健康發展和全國統一大市場建設。

　　同時，依托智慧稅務建設，稅務部門構建了“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，在促進守法、查處違法、規范執法中，努力實現對經營主體干擾的最小化、監管效能的最大化。

　　稅務部門是重要的執法部門。據胡靜林介紹，“十四五”以來，稅務部門共依法查處違法納稅人6.21萬戶，挽回各類稅款損失5710億元，持續曝光各類典型涉稅案件超1500起，全社會稅法觀念和維護法治公平的意識明顯增強。